Решение от 16 апреля 2014 года №2-414/2014

К делу № 2-414/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тимашевск         16 апреля 2014 года
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего     Зелюка П.А.,
 
    при секретаре                     Благовой Г.В.,
 
    с участием истца – Романова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова В.А. к администрации МО Тимашевский район Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Романов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Тимашевский район Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество.
 
    В обоснование своих требований указал, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <№> от 13 июля 2011 года администрация муниципального образования Тимашевский района предоставила ему в аренду сроком до 22 июня 2021 года земельный участок площадью 907 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения площадки для торговли стройматериалами по <адрес>.
 
    На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Земельный участок предоставлен ему для предпринимательской деятельности, а именно размещения площадки для торговли стройматериалами, а поэтому на указанном земельном участке он в целях развития своей деятельности без разрешающих документов начал строительство нежилого здания (литер Г) площадью застройки 18,3 кв.м.
 
    По данным технического паспорта ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Тимашевскому району от 3 декабря 2012 года нежилое здание (литер Г) площадью застройки 18,3 кв.м. является объектом незавершенным строительством, готовностью 37 %.
 
    Данное строение не ущемляет чьих-либо интересов, не оказывает влияния на конструкции и целостность соседних строений, соответствует нормам СНиП, пожарным нормам и его возможно сохранить.
 
    Он обратился к ответчику для введения в эксплуатацию постройки и ее сохранении, но получил устный отказ со ссылкой о том, что у администрации отсутствуют такие полномочия, а право собственности на самовольное строение может быть признано только судом, поэтому в другом порядке кроме как обращения в суд он не может признать право собственности на постройку.
 
    В судебном заседании Романов В.А. поддержал заявленные исковые требования, просил суд признать за ним право собственности на незавершенное строительством нежилое здание (литер Г) площадью застройки 18,3 кв.м., готовностью 37 %, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика по доверенности, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв и заявление о рассмотрении заявленных исковых требований в свое отсутствие, с исковым заявлением ознакомлен, против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2011 года <№> «О передаче Романову В.А. в аренду, сроком на 10 лет, земельного участка площадью 907 кв.м. для размещения площадки для торговли стройматериалами <адрес>» Романову В.А. передан указанный земельный участок. Администрацией муниципального образования Тимашевский район и Романовым В.А. 13.07.2011 г. подписан договор аренды указанного земельного участка <№>, который в установленном порядке зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. На указанном участке без разрешения на строительство возведено незавершенное строительством жилое здание, площадью застройки 18.3 кв.м.
 
    Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, ст.222 ГК РФ определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском в суд.
 
    В силу п.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно ст.263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
    Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа.
 
    Согласно ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство здания, являвшегося объектом капитального строительства, требуется получение разрешения на строительство. Администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района, являющейся, уполномоченным органом, выдающим разрешения на строительство, Романову В.А. разрешение на строительство нежилого здания по адресу: <адрес> не выдавалось. С заявлением о получении такого разрешения Романов В.А. не обращался.
 
    Поскольку Романов В.А. не владеет земельным участком, на котором расположено спорное строение, ни на одном из вещных прав, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, и строительство нежилого здания произведено без получения необходимых разрешений, считаем, что не имеется правовых оснований для признания за Романовым В.А. права собственности на самовольную постройку.
 
    Порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
 
    Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.
 
    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В материалах дела не представлено доказательств того, что истцом до начала строительства, либо в ходе его осуществления предпринимались необходимые и достаточные меры для легализации самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.
 
    Истцом не указано причин, по которым он не мог своевременно, до начала строительства, обратиться за получением разрешения на строительство спорного объекта, а также за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В материалы дела не представлены доказательства того, что истцу кем-либо чинились препятствия в получении разрешения на строительство или в получении такого разрешения ему необоснованно отказано до начала возведения постройки. Таким образом, причиной отсутствия необходимой разрешительной документации на строительство спорного объекта, в рассматриваемом деле, явилась небрежность.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
        В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
        Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании постановления главы администрации муниципального образования Тимашевский район от 22 июня 2011 года <№> «О передаче Романову В.А. в аренду, сроком на 10 лет, земельного участка площадью 907 кв.м. для размещения площадки для торговли стройматериалами <адрес>» Романову В.А. передан указанный земельный участок.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлен в аренду истцу в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ, для целей, со строительством не связанных.
 
    13.07.2011 г. сторонами подписан договор аренды указанного земельного участка <№>, который в установленном порядке зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Пунктом 4.1.7 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с условиями и целью предоставления -«разрешенным использование», т.е. для «размещения площадки для торговли стройматериалами».
 
    Однако, на указанном участке в целях развития деятельности без разрешающих документов истец начал строительство нежилого здания (литер Г) площадью застройки 18,3 кв.м.
 
    В материалах дела разрешение на строительство объекта отсутствует, Романов В.А. земельным участком, на котором расположено спорное строение, на одном из вещных прав, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ не владеет,
 
    Согласно п.4.1.13. договора аренды арендатор обязан не допускать строительства новых объектов, реконструкции существующих до оформления в установленном законом порядке разрешения на строительство.
 
    Доказательств того, что истец до начала строительства, либо в ходе его осуществления обращался в администрацию муниципального образования Тимашевский район для легализации самовольно возведенного объекта недвижимого имущества и получил письменный отказ не представлено, судом таковых не установлено.
 
    Иные доводы истца, в обоснование своих требований, наличия установленных в судебном заседании обстоятельств имеющих значение для рассмотрения дела не исключают, юридического значения не имеют и, как основанные на не верном толковании норм действующего законодательства, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, поскольку также представленными по делу доказательствами не подтверждены, являются несостоятельными и судом не принимаются.
 
    При этом, норма части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизирующаяся в части первой статьи 56 ГПК предусматривает обязанность сторон, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исходя из того, что истцом не представлено достаточных доказательств для подтверждения заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В требованиях искового заявления Романова В.А. к администрации МО Тимашевский район Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
        Председательствующий                      подпись
 
 
        Справка: Вступило в законную силу с 18 мая 2014 г.