Решение от 14 марта 2014 года №2-414/2014(

Гр. дело № 2-414/2014 (решение вступило в законную силу 29.04.2014)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года г.Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,
 
    при секретаре Ивакиной Л.В.,
 
    с участием
 
    прокурора Пучковой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационный участок № 3» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационный участок № 3» (далее по тексту решения – ООО «ЖЭУ № 3») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой г. Апатиты на основании обращения работников ООО «<.....>» (далее по тексту – ООО «<.....>») проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране труда в деятельности ООО «<.....>». В ходе проверки, помимо прочего, выявлены допущенные ООО «ЖЭУ № 3» нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты – здании административно – бытового назначения, расположенного по адресу: <.....>, в котором располагаются, в том числе, помещения, занятые под рабочие места работников ООО «<.....>».
 
    В ходе проверки установлено следующее. Согласно договору аренды недвижимого имущества от <дата> <№>, Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Апатиты ООО «ЖЭУ № 3» передано в аренду нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <.....>. Пунктом 3.4.9 указанного Договора предусмотрено, что арендатор – ООО «ЖЭУ № 3» - обязуется эксплуатировать здание с обязательным соблюдением требований противопожарных норм и правил, содержать арендуемое здание в состоянии, отвечающем указанным нормам. По состоянию на <дата> в здании административно – бытового назначения, переданном на основании договора аренды ООО «ЖЭУ № 3», расположенном по адресу: <.....>, на первом и втором этажах в нарушение ст.ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1. СНиП 21-01-97; п. А.10 приложения А, п. 9 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации. Помимо того, при проведении указанной проверки установлено, что по состоянию на <дата> в здании административно – бытового назначения, переданном на основании договора аренды ООО «ЖЭУ № 3», расположенном по адресу: <.....>, в нарушение ст.ст. 52, 54, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре частично отсутствует, частично не соответствует предъявляемым указанным правовыми актами требованиям.
 
    В здании административно – бытового назначения, переданном на основании договора аренды ООО «ЖЭУ № 3», расположенном по адресу: <.....>, ООО «ЖЭУ № 3» расположены рабочие места более чем 10 работников ООО «ЖЭУ № 3». Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к оснащению объектов защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, влечет существенное нарушением прав работников ООО «ЖЭУ № 3» на безопасные условия труда и защиту их жизни и здоровья.
 
    Просит обязать ООО «ЖЭУ № 3» в срок до <дата> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно оборудовать объект защиты – здание административно – бытового назначения, расположенное по адресу: <.....>, автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 7.1. СНиП 21.-01-97; п. А.10 приложения А, п. 9 таблицы А.1 СП 5.13130.2009; ст.ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оборудовать объект защиты – здание административно – бытового назначения, расположенное по адресу: <.....>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 16 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009, ст.ст. 52, 54, 84 Федерального закона от 22 августа 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Апатиты Пучкова А.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме, против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности города Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В телефонограмме исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора г. Апатиты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 указанного Закона несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно ст. 1 Закона требованиями пожранной безопасности являются специальные условия социального и (технического) характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом нормативными документами по пожарной безопасности выступают национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Как следует из ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно – технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Указанный Закон устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты и его требования обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.
 
    Частью 2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что для обеспечения безопасной эвакуации людей в здании должны быть организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
 
    В соответствии со ст.ст. 52, 54 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Ст.ст. 42, 46, 83, 91, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены виды систем автоматического пожаротушения и системам пожарной безопасности, а также требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.
 
    Ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
 
    Согласно п. 7.1. СНиП 21-01-97 предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся, в том числе, сигнализация и оповещение о пожаре.
 
    Пунктом 9 таблицы А.1 приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» здания административно – бытового назначения независимо от площади и этажности оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    Также п. 3.1. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
 
    В силу п. 16 таблицы 2 раздела 7 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» учреждения органов управления, конторы, офисы (до 6 этажей высотой) должны оснащаться вторым типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Апатиты <дата> на основании обращения работников ООО «<.....>» проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране труда в деятельности ООО «<.....>».
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ЖЭУ № 3» поставлено на учет в налоговом органе и осуществляет свою деятельность по адресу: <.....> (6 – 9).
 
    Согласно договору аренды недвижимого имущества от <дата> <№>, Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области ООО «ЖЭУ № 3» передано в аренду нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <.....>. Как следует из п. 3.4.9. указанного договора, арендатор обязуется эксплуатировать объект с обязательным соблюдением санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, содержать арендуемый объект и прилегающую к нему территорию в состоянии, отвечающем указанным нормам (л.д. 16 – 25).
 
    В ходе проверки от <дата> выявлены допущенные ООО «ЖЭУ № 3» нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты – здание административно – бытовое назначение, расположенное по адресу: <.....>, в котором, располагаются, в том числе, помещения, занятые под рабочие места работников ООО «<.....>».
 
    По состоянию на <дата> в здании административно – бытового назначения, переданном на основании договора аренду ответчику, по адресу <.....>, на первом и втором этажах в нарушение ст.ст. 42, 46,, 54, 83, 91, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1. СНиП 21 – 01 – 97, п. А.10 приложения А п. 9 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.
 
    Кроме того, в нарушение ст.ст. 52, 54, 94 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 таблицы 2 раздела 7 СТ 3.13130.2009 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре частично отсутствует, частично не соответствует предъявляемым указанными правовыми актами требованиям (л.д. 12).
 
    В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки от <дата>, ответчиком не устранены.
 
    Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ООО «ЖЭУ № 3» не соблюдаются требования пожарной безопасности.
 
    В результате не устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе лицам, работающим в помещении ответчика, может быть причинен существенный вред.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Апатиты к ООО «ЖЭУ № 3» об устранении нарушений, связанных с требованиями пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенными прокурором – до <дата>, поскольку он является разумным и достаточным для устранения указанных нарушений.
 
    В связи с тем, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <.....>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационный участок № 3» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационный участок № 3» в срок до <дата> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - оборудовать объект защиты – здание административно – бытового назначения, расположенное по адресу: <.....>, автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 7.1. СНиП 21-01-97; п. А.10 приложения А, п. 9 таблицы А.1 СП 5.13130.2009; ст.ст. 42, 46, 54, 83, 91, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    - оборудовать объект защиты – здание административно – бытового назначения, расположенное по адресу: <.....> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 16 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009; ст.ст. 52, 54, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности».
 
    Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационный участок № 3» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <.....>.
 
    Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд Мурманской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
 
    Председательствующий: Н.С. Воробьева