Решение от 27 мая 2014 года №2-414/2014

Дело № 2-414/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 мая 2014 года п. Кавказский, КЧР
 
    Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей - судьи Боташевой А.Р., при секретаре Коркмазовой М.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Прикубанского района КЧР – Гринько Ю.Н., представителя ответчика – Б.Н.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского района КЧР к Администрации С сельского поселения Прикубанского МР КЧР о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики, обратился в Прикубанский районный суд КЧР с иском, в котором указал, что в соответствии с п. 1 ст. 43.1 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом КЧР от 31.12.2008г. №89-РЗ «О порядке организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» ведение регистра осуществляется уполномоченным государственным органом Карачаево-Черкесской Республики, определяемым Главой Карачаево-Черкесской Республики. В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона КЧР для включения в регистр муниципальный нормативный правовой акт направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня его принятия. Однако, ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него законом по своевременному направлению копий муниципальных правовых актов в уполномоченный орган, каковым является Управление Главы и Правительства КЧР по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов КЧР. Ведение регистров муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях обеспечения единства верховенства Конституции РФ и федеральных законов, учета и систематизации нормативных правовых актов, а также реализации конституционных прав граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах. Таким образом, невыполнение органами местного самоуправления требований законодательства о порядке ведения регистра муниципальных нормативных актов приводит к искажению данных о принятых органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд и просит:
 
    - признать бездействие администрации С сельского поселения Адрес КЧР по не направлению в Управление по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики принятых нормативных правовых актов за период с дата года, незаконным;
 
    - обязать администрацию С сельского поселения Адрес КЧР представить в Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики принятые нормативные правовые акты за период с дата года для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.
 
    В судебном заседании прокурор Гринько Ю.Н. поддержал требования и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Б.Н.А. признал иск, подтвердил, что данные нарушения имеют место быть и до сих пор не устранены по причине отсутствия специалиста и программиста, занимающихся данными вопросами, в ближайшее время ответчик устранит данные нарушения.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.1 ст.43.1 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению к регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом КЧР от 31.12.2008 №89-РЗ «О порядке организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» уполномоченным органом по организации и ведению Регистра является Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики. Регистр ведется в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. В соответствии со ст.5 данного Закона КЧР для включения муниципальных нормативных правовых актов в регистр данный акт должен быть направлен органом местного самоуправления в уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня его принятия.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе проведения проверки прокуратурой Прикубанского района КЧР, в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения законодательства в области неисполнения требований законодательства, а именно не исполняется обязанность по своевременному предоставлению копий муниципальных правовых актов в Управление Главы и Правительства КЧР по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов КЧР. Невыполнение органами местного самоуправления требований законодательства о порядке ведения регистра муниципальных нормативных актов приводит к искажению данных о принятых органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых в силу ст. 45 ГПК РФ выступил прокурор.
 
    При таких обстоятельствах, требования прокурора Прикубанского района КЧР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признаются судом законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Прикубанского района КЧР к Администрации С СП Прикубанского МР КЧР о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию С сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики представить в Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики принятые нормативные правовые акты за период с дата года для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Настоящее решение подлежит исполнению Администрацией С сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его получения.
 
    Направить настоящее решение для исполнения в Администрацию С сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение трех дней со дня вступления его в законную силу.
 
    Обязать администрацию С сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня истечения срока его исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда КЧР в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Прикубанский районный суд КЧР.
 
    Председательствующая по делу:
 
    Судья подпись А.Р. Боташева