Решение от 18 июня 2013 года №2-414/2013

№ 2-414/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    18 июня 2013 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Борзенко А.Г.
 
    с участием прокурора Логуновой В.Л.
 
    представителя ответчика Рыженковой С.В.
 
    при секретаре Улеевой С.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому
 
    заявлению прокурора Каратузского района к ООО "Т" Каратузского района Красноярского края о возложении обязанностей по устранению нарушений экологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Т" о возложении обязанностей по устранению нарушений экологического законодательства, указав, что в ходе проведенной проверки об исполнении экологического законодательства выявлены нарушения закона.
 
    В обоснование иска сослался на то, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на предприятии лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I –IV класса опасности. Не соблюдаются требования ст. 14 Закона по разработке паспортов отходов I –IV класса опасности.
 
    В нарушение ст. ст. 16, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», предприятием в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения, на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций, не устанавливаются санитарно-защитные зоны организации.
 
    Котельные ООО "Т" газоочистным оборудованием не обеспечены, на предприятии не разработаны мероприятия, направленные на снижение негативного влияния на атмосферный воздух, в том числе по снижению выброса вредных веществ (ВВВ). Не используются для приобретения, усовершенствования, ремонта и реконструкции газоочистного оборудования амортизационные средства, а также средства, предназначенные для внедрения экологически чистых технологий производства; не разработаны и не проводятся необходимые мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов и ликвидации последствий загрязнения атмосферного воздуха; на предприятии в целях производственного экологического контроля не имеется приказов о назначении ответственных должностных лиц по осуществлению природоохранной деятельности предприятия, порядок по осуществлению производственного контроля на предприятии не утвержден; порядок работы предприятия при неблагоприятных метеорологических условиях не разработан, не применяются в этот период меры для снижения ВВВ. Предприятием не исполняются обязанности юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Кроме того, ООО "Т" является водопользователем и осуществляет добычу подземной воды, однако в нарушение ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» им не получена лицензия на пользование недрами. Водопользователем не разработаны проекты нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, и не получены разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, не соблюдаются предусмотренные условия (ст. 35, ч. 1 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Водопользователем природоохранные мероприятия не запланированы и не проводятся, в том числе по снижению сброса сточных вод в водные объекты.
 
    Вместе с тем, установлены нарушения природоохранного законодательства в части уклонения предприятия от расчета, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Поэтому прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В судебном заседании прокурор Логунова В.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО "Т" - юрист предприятия Рыженкова С.В. (полномочия подтверждены доверенностью) признал иск.
 
    Представитель третьего лица – Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ с учетом позиции прокурора, представителя ответчика считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и не возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 28 июля 2012 года) лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 классов опасности.
 
    В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции от 25 июня 2012 года), в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
 
    В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
 
    В силу п. 1 ст. 16 Федерально закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерально закона «Об охране окружающей среды», относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является нарушением ст. 11, 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений, строений и иных субъектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества и образования, а также соблюдать экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственника сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    При этом, согласно ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета – 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты – по 40 %. Соответственно не поступление платежей в указанные бюджеты нарушает их права.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», зарегистрированном в Минюсте РФ 17.07.2006 за № 8077, установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду- не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в число способов защиты гражданских прав входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Судом установлено, что ООО "Т" является юридическим лицом, действует на основании Устава.
 
    Основными видами деятельности Предприятия является предоставление коммунальных услуг населению.
 
    В нарушение положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на Предприятии лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Не разработаны паспорта отходов 1-4 класса опасности.
 
    Санитарно-защитные зоны в местах проживания населения не установлены, котельные газоочистным оборудованием не обеспечены. Мероприятия, направленные на снижение негативного влияния на атмосферный воздух, не разработаны.
 
    Кроме того, Предприятие является водопользователем, осуществляя добычу подземной воды. Однако лицензия на право пользование недрами не получена. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не производится. Плата за 2012 и первый квартал 2013 года не внесена. Этим нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены представителем ответчика Рыженковой С.В., пояснившей, что частично указанные недостатки устранены.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком ООО "Т" не представлено каких-либо доказательств, позволяющих суду сделать однозначный вывод о том, что Предприятием соблюдаются требования природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу муниципального образования «Каратузский район» Красноярского края государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден прокурор, пропорционально удовлетворенных исковых требований, поскольку ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                     РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить полностью.
 
    Возложить на ООО "Т" обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу по устранению нарушения требования природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды:
 
    - обеспечить на предприятии профессиональную подготовку лиц, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I –IV класса опасности, которые допущены к обращению с отходами I –IV класса опасности;
 
    - разработать паспорта отходов I-IV класса опасности;
 
    - в местах проживания населения установить санитарно-защитные зоны организации, на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций;
 
    - запланировать на 2013-2015 годы и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
 
    - запланировать на 2013-2015 годы и осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
 
    - обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    - получить лицензию на пользование недрами, в связи с водопользованием;
 
    - разработать нормативы допустимого воздействия на водные объекты;
 
    - запланировать на 2013-2015 годы природоохранные мероприятия в сфере водопользования, в том числе по снижению сброса сточных вод в водные объекты;
 
    - произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 2012 год и первый квартал 2013 года.
 
    Взыскать с ООО "Т" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Каратузский район» Красноярского края в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Каратузский районный суд.
 
    Председательствующий: