Решение от 13 мая 2013 года №2-414/2013

Дело № 2-414/2013
 
Заочное РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2013 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
 
    председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
 
    при секретаре Павлюченя М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному
общеобразовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению определенных действий,
 
Установил:
 
    Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала проведена проверка исполнения администрацией МКОУ Сортавальского MP PK Вяртсильская СОШ законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что ответчиком не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы. В соответствии с п.3 ст.5 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» гражданам гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п.2 ст.7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований. Согласно ст.32 указанного Закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ. Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010 №986 «Об утверждении Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. В перечень требований входит наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы.
 
    С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п.24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана (п.26 Приказа); образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования (п.24 Приказа).
 
    МКОУ Сортавальского MP РК Вяртсильская СОШ оснащение образовательного процесса на 2013/2014 год не обеспечило: для полной комплектации библиотечного фонда школы по основным общеобразовательным программам, реализуемым в учебном 2013/2014 году, образовательному учреждению необходимо приобрести 2939 учебников для 1-11 классов по основным общеобразовательным программам. В связи с чем, руководствуясь ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.09.2013 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2013/2014 год.
 
    В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. поддержала требования, дав пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят суд обязать МКОУ Сортавальского MP РК Вяртсильская СОШ - Муниципальное казенное
общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа, - в срок до 01.09.2013 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2013/2014 год. Для полной комплектации библиотечного фонда школы по основным образовательным программам, реализуемым в учебном 2013/2014 году, образовательному учреждению необходимо приобрести 2939 учебников для 1-11 классов по основным образовательным программам. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражает.
 
    Представитель МКОУ СМР Вяртсильская СОШ в судебное заседание не явился, извещены. Сведений о причине неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представил.
 
    Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, установив нарушения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц – учащихся учреждения, - прокурор района обратился в суд с иском об обязании образовательного учреждения определенные действия.
 
    В силу ч.2, ч.4 ст.43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с п.3 ст.5 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п.2 ст.7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. При этом в силу п.2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
 
    Ст.32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждений соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в т.ч.: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в т.ч. использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации; определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников.
 
    В развитие названных положений закона Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010 №986 «Об утверждении Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. В соответствии с п.4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010 №986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» в перечень требований к учебно-методическому обеспечению, учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).
 
    С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п.24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в т.ч. учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п.26 Приказа).
 
    В соответствии с п.24 Приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.
 
    С учетом названных положений законодательства образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.
 
    Установлено, что прокуратурой г.Сортавала проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что администрацией МКОУ Сортавальского MP PK Вяртсильская СОШ, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, чем не обеспечило оснащение образовательного процесса на 2013/2014 год. В частности, для полной комплектации библиотечного фонда школы по основным общеобразовательным программам, реализуемым в учебном 2013/2014 году образовательному учреждению необходимо приобрести 2939 учебников для 1-11 классов по основным образовательным программам.
 
    При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 №61 утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование», целью которой является, в т.ч. обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации, обеспечение качественных условий для организации учебного процесса. Таким образом, не принятие мер по обеспечению материально-технической оснащенности образовательного процесса по общеобразовательным программам препятствует реализации целей и задач программы развития образования в рамках Приоритетного национального проекта «Образование».
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, указал, что разумным сроком для устранения допущенных недостатков является срок до начала учебного года - 01.09.2013. Суд считает целесообразным предоставить ответчику указанный срок для устранения нарушений. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит также взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд,
 
Решил:
 
    Заявление прокурора г. Сортавала удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа в срок до 01.09.2013 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2013/2014 год.
 
    Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Вяртсильская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в сумме <Данные изъяты> рублей.
 
    Заочное решение может быть отменено по заявлению отсутствующего ответчика обратившегося в Сортавальский городской суд с заявлением в течение 7 дней с момента получения копии решения суда.
 
    На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении указанного заявления.
 
    Судья Летунова В.Н.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2013