Решение от 11 июня 2014 года №2-414/14

Дело № 2-414/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    село Красноборск                                                                         11 июня 2014 года
 
          Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
 
    при секретаре Поротовой С.Н.,
 
    с участием истца Горбуновой Л.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Горбунова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ в Красноборском районе, пенсионный орган) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    В обоснование иска указала, что __.__.______г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ей в этом было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Из специального стажа пенсионным органом были исключены периоды курсов повышения квалификации, с чем истец не согласна, так как в эти периоды за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования по установленным нормам. Просила суд включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с __.__.______г. обязать пенсионный орган назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права на неё, т.е. Фод соц.
 
    В судебном заседании истец Горбунова Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что с требованиями истца не согласны, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Поскольку представитель ответчика извещен о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав истца Горбунову Л.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
         В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истец Горбунова Л.В. с __.__.______г. принята в муниципальное учреждение здравоохранения «*** центральная районная больница» в *** на должность *** на период отпуска основного работника по уходу за ребенком, с __.__.______г. переведена в поликлинику на должность ***, __.__.______г. переведена на должность ***, __.__.______г. переведена в терапевтическое отделение на должность ***, где продолжает работать по настоящее время.
 
    С __.__.______г. МУЗ «*** ЦРБ» переименовано в ГБУЗ Архангельской области «*** ЦРБ».
 
    __.__.______г. Горбунова Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ от __.__.______г. из специального стажа истца были исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.. В назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Признаваемый ответчиком стаж, необходимый для назначения данной пенсии, составил 24 года 11 месяцев 4 дня, вместо требуемых по закону 25 лет.
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами отказного пенсионного дела № 040591.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом             1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта              1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781, Правила № 781).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, указанных в подпункта «а,б» п. 5 Правил № 781.
 
    Судом установлено, что Горбунова Л.В. занимает должность, предусмотренную Списком № 781. Лечебная деятельность в ГБУЗ Архангельской области «*** ЦРБ» ею осуществлялась и продолжает осуществляться в сельской местности.
 
    В соответствии с п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
 
    Пункт 1 Правил № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Доводы представителя ответчика в той части, что ни Правила № 781, ни Правила № 516, ни нормы трудового законодательства не предусматривают включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными.
 
    Как следует из справки ГБУЗ АО «*** ЦРБ» от __.__.______г. № *** и подтверждается копиями приказов от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № *** Горбунова Л.В. направлялась работодателем в командировки на курсы повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г..
При этом трудовой договор с ней не прерывался, в данный период за ней сохранялось место работы, заработная плата и производились отчисления в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд по установленным нормам, что подтверждается копиями лицевых счетов за *** и *** годы. На курсы повышения квалификации истец направлялась в связи с выполнением лечебной функции.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, (действовавшим до 06.02.2007) повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действовавшим в период нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Материалами дела подтверждается факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем. В указанный период истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, с выплачиваемого среднего заработка производились отчисления страховых взносов, в связи с чем исключение ответчиком из специального стажа Горбуновой Л.В. времени обучения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным.
 
    Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации составляют 01 месяц 28 дней, их следует учитывать как медицинскую деятельность. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.
 
    Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занимался деятельностью, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.
 
    С учетом признаваемого ответчиком специального стажа 24 года 11 месяцев           04 дня, зачета оспариваемых периодов в специальный стаж, на дату обращения истца в пенсионный орган ее специальный стаж составил более 25 лет, в связи с чем у Горбуновой Л.В. возникло право на досрочную пенсию.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
          В силу вышеизложенного требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности подлежат удовлетворению.
 
    При подаче иска в суд истцом Горбуновой Л.В. была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Горбуновой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в специальный стаж работы Горбуновой Л. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с __.__.______г. по __.__.______г.;
 
    с __.__.______г. по __.__.______г..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области назначить Горбуновой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу Горбуновой Л. В. *** рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                          подпись                                             Е.С. Белякова
 
    Копия верна:
 
    Судья                                                                                                                Е.С. Белякова