Решение от 30 апреля 2014 года №2-4133/2014

№ 2-4133/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,
 
    с участием истца С.А. Давыденко и ее представителя Н.В. Фроловой,
 
    представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» О.В. Шенцевой,
 
    представителя ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию О.В. Штеер,
 
    при секретаре К.Е. Есеве,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Давыденко С.А к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    С.А. Давыденко обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.01.2014 года, обязании принять документы для присвоения звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска указано, что 14.01.2014 года Агентством Республики Коми по социальному развитию на основании приказа №... от ** ** ** года принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду предоставления документов . Считает данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и не обоснованным».
 
    В судебном заседании истец С.А. Давыденко и ее представитель Н.В. Фролова заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию О.В. Штеер иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях относительно исковых требований, дополнительно пояснив, что знак присвоен ФССП, а не Министерством Юстиции, а поскольку Федеральная служба судебных приставов, подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации, отсутствуют основания для отнесения указанных наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми является основанием для отказа в присвоении гражданам звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» О.В. Шенцева с иском не согласилась, указав, что к компетенции учреждения относится только прием представляемых лицами, претендующими на получение звания «Ветеран труда», документов, направление их в Агентство Республики Коми по социальному развитию и информирование заявителей о принятом Агентством решении.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, С.А. Давыденко является получателем пенсии за выслугу лет с 01 января 2014 года, награждена медалью
 
    Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года № ... С.А. Давыденко в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года по мотиву представления им документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение приведенных требований федерального законодательства статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.
 
    При этом, в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором медали Федеральной службы судебных приставов отсутствуют.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. При этом, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для отнесения медалей Федеральной службы судебных приставов «За службу» 3 степени Федеральной службы судебных приставов» и «За заслуги Федеральной службы судебных приставов» к ведомственным наградам органов исполнительной власти, подлежат отклонению как противоречащие Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636, утвердившего перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти, из раздела I которого следует, что Федеральная служба судебных приставов включена в структуру органов исполнительной власти.
 
    Доводы о том, что Федеральная служба судебных приставов подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации и руководство его деятельностью не осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 4 ст. 78 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
 
    Приказом ФССП РФ от 26.07.2006 N 89 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2006 N 8389, в ред. от 02.10.2009) учреждены ведомственные награды Федеральной службы судебных приставов", утверждены соответствующие Положения о них, в том числе и о медалях "За службу", "За заслуги".
 
    Приведенные выше нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», предполагают присвоение таких званий с момента обращения претендента на данное звание в соответствующий орган и предоставления вместе с заявлением всех необходимых документов.
 
    Исходя из того, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, награжден ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Поскольку Постановлением Правительства Республики Коми № 302 от 19.12.2007 установлено, что Агентство принимает решение в течение 14 календарных дней со дня поступления документов, а заявление подано 18.12.2013, то право истца на присвоение ей звания «Ветеран труда» возникло у нее 1.01.2014.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Давыденко С.А к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
    Признать за Давыденко С.А право на присвоение звания «Ветеран труда» с 01 января 2014 года.
 
    Обязать ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» принять у Давыденко С.А документы на присвоение ей звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Давыденко С.А звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.Е. Колосова