Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 2-413/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 2-413/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Р.М. на решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Виктория" Ивонинской Любови Владимировны,
установил:
Постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Р.М. от 25 февраля 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Виктория" Ивонинская Л.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления следует: ООО "Виктория" как субподрядчиком с ФГУП "ГВСУ N 5" заключен договор субподряда на выполнение комплекса строительно - монтажных работ по объекту "Полный комплекс работ по строительству технической зоны объекта 5452-М (шифр - 5452/ТЗ-2). Договор заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа.
По условиям договора работы субподрядчиком должны быть выполнены не позднее 30 октября 2018 года. Между тем, на указанную дату работы по договору ООО "Виктория" не выполнены.
Должностным лицом ООО "Виктория", осуществляющим руководство его текущей деятельностью, является генеральный директор общества Ивонинская Л.В. Нарушение сроков выполнения работ по договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2019 года данное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Ивонинской Л.В. состава административного правонарушения.
На решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2019 года принесена жалоба заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Р.М., в которой ставится вопрос об отмене судебного акта.
Доводы жалобы сводятся к неверному применению судьей районного суда норм материального и процессуального закона, необоснованности выводов, послуживших основанием к прекращению производства по делу.
В судебное заседание никто из участников процесса не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В силу положений приведенной нормы КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда не усматривает при вынесении решения судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Действительно, заключение дополнительного соглашения от 22.01.2019г., которым продлен срок выполнения работ, само по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения Ивонинской Л.В.
Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что нарушение сроков договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, имело место по независящим от воли генерального директора ООО "Виктория" Ивонинской Л.В. обстоятельствам (непоставка оборудования и материалов, необходимых для выполнения строительно - монтажных работ), что свидетельствует об отсутствии ее вины в правонарушении.
При заключении договора Ивонинская Л.В., как руководитель ООО "Виктория", не могла предвидеть неисполнение генподрядчиком своих обязательств, в связи с чем выводы о том, что ООО "Виктория", подписав договор, ознакомилось со всеми условиями договора, получило полную информацию по всем вопросам, которые могли повлиять на сроки выполнения условий договора, взяло на себя все трудности и риски выполнения работ, подтвердив тем самым, что не претендует на дополнительные платежи, не могут расцениваться как правильные.
Согласно условиям договора общество не брало на себя обязательства приобрести оборудование в случае возникновения у генподрядчика затруднения в его приобретении и поставке.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В связи с этим, заключая договор, Ивонинская Л.В., как руководитель ООО "Виктория", вправе была предполагать, что генподрядчиком обязательства будут выполнены своевременно.
Поэтому оснований для выводов о виновности руководителя общества, изложенных в постановлении о назначении административного наказания, не имеется.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи о прекращении производства по делу не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Виктория" Ивонинской Любови Владимировны оставить без изменений, жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Р.М. - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
