Решение от 26 мая 2014 года №2-413/2014г.

дело №2-413/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года селоСадовое
 
    Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,
 
    при секретаре Дорджиеве Н.А.,
 
    с участием заявителя Огнева В.М.,
 
    представителя заинтересованного лица Пазухиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огнева <данные изъяты> об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Огнев В.М. обратился в суд с указанным заявлением к Отделу социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району (далее по тексту – ОСЗН), мотивируя тем, что имеет правительственную награду – нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил». ОСЗН отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол №1 от 17 января 2014 года) ввиду того, что это награда не является ведомственной, полученной в труде. Полагает обжалуемый отказ незаконным, поскольку указанный нагрудный знак учрежден военным ведомством – Министерством обороны, право присваивать награды делегировано министром командирам частей, а время срочной службы засчитывается в трудовой стаж. Следовательно, знак отличия в труде, полученный во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, является ведомственным знаком отличия в труде. Просит признать незаконным отказ ОСЗН Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району (протокол №1 от 17 января 2014 года) в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В письменных возражениях начальник Отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району Харченко Т.В. с требованиями не согласилась, сославшись на положения статей 1, 4 Закона Республики Калмыкия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании заявитель Огнев В.М. требования поддержал полностью.
 
    Представитель заинтересованного лица главный специалист Отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району Пазухина А.В. требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно положениям статей 1, 3 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 года №299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается Правительством Республики Калмыкия: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Прием и оформление документов от лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", производятся территориальным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере здравоохранения и социального развития по месту жительства. Территориальный орган в 10-дневный срок со дня принятия заявления и документов от лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", направляет в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере здравоохранения и социального развития заявления и необходимые документы общим списком по установленной форме. Комиссия по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", созданная при органе исполнительной власти Республики Калмыкия, в 8-дневный срок осуществляет рассмотрение заявлений и проверку документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда". По результатам проверки комиссия составляет протокол заседания комиссии, на основании которого готовит проект решения Правительства Республики Калмыкия о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении и в течение 2 дней направляет в Правительство Республики Калмыкия.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Огнев В.М. в период прохождения срочной службы награжден приказом командира войсковой части от 10 июля 1971 года №259 нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил».
 
    Для присвоения звания «Ветеран труда» Огнев В.М. согласно требованиям статьи 2 Закона Республики Калмыкия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» обратился с соответствующим заявлением в Отдел социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району.
 
    По результатам рассмотрения заявления начальником ОСЗН Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району Харченко Т.В. направлен Огневу В.М. ответ с приложением Протокола комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от 17 января 2014 года, о том, что представленные им документы не соответствуют пункту 1 статьи 1 Закона Республики Калмыкия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» учрежден приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года №67 «Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил"» для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного тем же приказом Министра обороны СССР, нагрудными знаками награждаются:
 
    - солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;
 
    - сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.
 
    Право награждения нагрудными знаками согласно пункту 5 Положения имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
 
    Согласно пунктам 3, 4 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года №30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
 
    Таким образом, из приведенных положений закона следует, что нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем Огневым В.М. отказ в присвоении звания «Ветеран труда» соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Огнева <данные изъяты> об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по Сарпинскому району в присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий подписьВ.В. Доногруппова
 
    «Копия верна», судья В.В. Доногруппова