Решение от 19 августа 2014 года №2-413/2014

Дело № 2-413/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
с. Нижний Цасучей 19 августа 2014 года
 
    Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жамбаловой Ц.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жамбалова Ц.Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 24 июля 1989 года после окончания медицинского училища она была принята медицинском сестрой в районную больницу на основании приказа № от 24 июля 1989 года, где работает по настоящее время в указанной должности, занята полный рабочий день. Во время отпуском подменяла операционную медицинскую сестру хирургического отделения, работала полный рабочий день, следующие периоды: с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. – 29 дней, с 02.07.2001г. по 09.07,2001г. – 7 дней, с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. – 14 дней, с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. – 4 дня, с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. – 30 дней, с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. – 11 дней, с 01.10.2004г, по 29.10.2004г – 28 дней, с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. – 29 дней, итого 152 дня. Указывает, что при назначении досрочной пенсии данный период учтен в календарном исчислении как 5 месяцев, тогда как он должен быть зачтен в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6, как 8 месяцев 1 день, неучтенный стаж составил 3 месяца 1 день. Решением <адрес> районного суда от 24 июня 2014 года в специальный стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (4 месяца в календарном исчислении), периоды работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <адрес> ЦРБ в 1997-1998 годах (4 месяца 8 дней), специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 19 дней. Полагает, что в сумме с неучтенным стажем в 3 месяца 1 день специальный стаж составляет 25 лет 20 дней, следовательно, по состоянию на 25 декабря 2013 года специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья составил более 25 лет. Просит засчитать в специальный стаж периоды работы операционной медицинской сестрой хирургического отделения с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. – 29 дней, с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. – 7 дней, с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. – 14 дней, с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. – 4 дня, с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. – 30 дней, с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. – 11 дней, с 01.10.2004г. по 29.10.2004г – 28 дней, с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. – 29 дней, итого 152 дня (неучтенный стаж составил 3 месяца 1 день), назначить и произвести выплату пенсии с момента наступления права на досрочное назначение пенсии, то есть с 26 декабря 2013 года.
 
    В судебном заседании Жамбалова Ц.Б. заявленные требования уточнила, просила обязать Управление ПФ РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы 01.11.1999г. по 30.11.1999г. – 29 дней, с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. – 7 дней, с 01.10.2001г. по 30.11.2001г. – 2 месяца, с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. – 14 дней, с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. – 4 дня, с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. – 30 дней, с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. – 11 дней, с 01.10.2004г. по 29.10.2004г – 28 дней, с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. – 29 дней, итого 152 дня, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,9, обязать ответчика назначить ей льготную трудовую пенсию с момента наступления права на досрочное назначение пенсии, то есть с 26 декабря 2013 года.
 
    Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, представитель третьего лица – ГУЗ «<адрес> ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.
 
    Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом в силу п.п.20 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 1 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы: участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.
 
    Согласно решения руководителя УПФР в <адрес> № от 25.03.2014г. Жамбаловой Ц.Б. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Из подсчёта специального трудового стажа исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 22.12.1992 по 15.01.1994г. и с 25.10.5005г., периоды прогулов с 06.10.1989г. по 16.10.1989г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1989г. по 19.12.1989г., 05.09.2007г. по 02.10.1989г., 23.09.2012г. по 23.10.2012г., в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены законодательством для включения в специальный стаж работы. Специальный стаж составил на день обращения 24 года 01 месяц 11 дней.
 
    Решением <адрес> районного суда от 18 июня 2014 года, вступившим в законную силу, на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Жамбаловой Ц.Б., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1989г. по 19.12.1989г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 23.09.2012г. по 23.10.2013г. – в календарном исчислении; периоды работы в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении <адрес> ЦРБ с 09 по 31 января 1997г., с 1 по 14 сентября 1997г., с 1 по 31 октября 1997г., с 1 по 31 декабря 1997г., с 5 по 23 января 1998г., с 24 по 31 августа 1998г., с 17 по 27 сентября 1998г. с 1 по 31 октября 1998г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. В удовлетворении требований об обязании ответчика назначить ей льготную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд отказано.
 
    Согласно справки органа пенсионного фонда о подсчёте специального стажа, Жамбаловой Ц.Б. в специальный стаж зачтены периоды работы с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. (29 дней) в календарном исчислении, с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. (8 дней), с 01.10.2001по 30.11.2001г. (2 месяца), с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. (13 дней), с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. (4 дня), с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. (1 месяц 1 день), с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. (12 дней), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 01.10.2004г. по 29.10.2004г. (29 дней), с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. (30 дней) в календарном исчислении.
 
    С указанным подсчетом ответчиком специального стажа Жамбаловой Ц.Б. суд не может согласиться по следующим основаниям. Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжки Жамбаловой Ц.Б., она с 24.07.1989г. принята на должность медсестры <адрес> ЦРБ, где и работает по настоящее время.
 
    Из справки, уточняющей характер работы и условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГУЗ <адрес> ЦУБ, следует, что Жамбалова Ц.Б. работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения временно на период отпусков с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. (пр. № 127§8 от 02.07.2001г.), с 01.10.2001г. по 30.11.2001г. (пр. № 76§6 от 05.10.2001г.), с 19.03.2003г. по 04.04.2003г. (пр. № 20 §3 от 19.03.2003г.), с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. (пр. № 96 §3 от 06.10.2003г.), с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. (пр. № 107 §2 «б» от 03.11.2003г.). В вышеуказанных должностях работала полный рабочий день.
 
    Представленная справка из <адрес> ЦРБ подтверждает, что Жамбалова Ц.Б. работала операционной медицинской сестрой в различные периоды, указанные в справке с 1999г. по 2004г., что подтверждается табелями учёта рабочего времени.
 
    Из представленных в суд табелей учёта использования рабочего времени по хирургическому отделению <адрес> ЦРБ в спорный период времени, следует, что Жамбалова Ц.Б. в периоды, которые органом пенсионного фонда зачтены с повышающим коэффициентом 1,6 (с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. (8 дней), 01.10.2001г. по 30.11.2001г. (2 месяца), с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. (13 дней), с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. (4 дня), с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. (1 месяц 1 день), с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. (12 дней)), а также в календарном исчислении (ноябрь 1999 года, октябрь 2004 года, ноябрь 2004 года), работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения Ононской ЦРБ.
 
    В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на льготное исчисление медицинского стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев предусмотрено для операционных медицинских сестёр и медицинских сестёр хирургического профиля стационара больниц всех наименований, в том числе хирургического отделения (подпункт «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и пункт 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Право на льготное исчисление специального медицинского стажа (1 год работы в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год 3 месяца) предусмотрено при подсчете смешанного медицинского стажа (город, сельская местность, поселок городского типа (рабочий поселок)) (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066; подпункт «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального 3акона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Материалами дела полно и объективно подтверждён факт того, что истица работала в хирургическом отделении больницы в должности операционной медицинской сестры на условиях полного рабочего дня в спорный период времени.
 
    Таким образом, пенсионный фонд необоснованно засчитал Жамбаловой Ц.Б. указанные выше периоды работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также в календарном исчислении, когда как эти периоды подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
 
    С учетом включенных в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган специальный стаж истицы составлял более 25 лет.
 
    Период работы Жамбаловой Ц.Б. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <адрес> ЦРБ с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. (29 дней), с 01.10.2004г. по 29.10.2004г. (29 дней), с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. (30 дней) зачтены органом пенсионного фонда в календарном исчислении. Учтенный период составил 2 месяца 28 дней. Вместе с тем, данный период подлежит учёту с применением коэффициента 1.9 (село+хирургия) и должен быть зачтён в льготном исчислении как 5 месяцев 4 дня. Таким образом, неучтённый стаж составил 2 месяца 6 дней.
 
    Периоды работы с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. (8 дней), 01.10.2001по 30.11.2001г. (2 месяца), с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. (13 дней), с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. (4 дня), с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. (1 месяц 1 день), с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. (12 дней), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Учтенный период составил 4 месяца 7 дней в календарном исчислении и 6 месяцев 10 дней в льготном исчислении. С применением коэффициента 1.9 (село+хирургия) указанные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении как 7 месяцев 12 дней. Таким образом, неучтённый стаж составил 1 месяц 2 дня.
 
    Итого: 2 месяца 6 дней + 1 месяц 2 дня + 24 года 9 месяцев 19 дней (зачтенные пенсионным органом и решением суда) = 25 лет 0 месяцев 27 дней.
 
    Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган с заявлением, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из материалов дела видно, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Жамбалова Ц.Б. обратилась в пенсионный орган 26 декабря 2013г. На указанную дату истица имела более 25 лет специального медицинского стажа работы в сельской местности. При таких обстоятельствах требования истицы об обязании ответчика назначить ей льготную трудовую пенсию с момента наступления права на досрочное назначение пенсии, то есть с 26 декабря 2013 года, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. При подаче искового заявления в суд Жамбалова Ц.Б. оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей. Таким образом, расходы истца, подлежат возмещению с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Жамбаловой Ц.Б. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы Жамбаловой Ц.Б. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Ононской ЦРБ с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. (29 дней), с 02.07.2001г. по 09.07.2001г. (8 дней), с 01.10.2001по 30.11.2001г. (2 месяца), с 19.03.2003г. по 31.03.2003г. (13 дней), с 01.04.2003г. по 04.04.2003г. (4 дня), с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. (1 месяц 1 день), с 03.11.2003г. по 14.11.2003г. (12 дней), с 01.10.2004г. по 29.10.2004г. (29 дней), с 01.11.2004г. по 30.11.2004г. (30 дней) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
 
    Признать за Жамбаловой Ц.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 декабря 2013 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Жамбаловой Ц.Б. указанную пенсию 26 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу Жамбаловой Цыцыгмы Болотовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В. Булгаков
 
    Решение принято в окончательной форме 22 августа 2014 года. Решение не вступило в законную силу. 25.08.2014г.