Решение от 16 мая 2014 года №2-413/2014

Дело № 2-413/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЕАО, с. Ленинское 16 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочева С.Н.,
 
    с участием истца Исакова С.А.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исакова С.А. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на выплату денежных средств для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Исаков С.А., обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что проживает по адресу: ЕАО <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в результате наводнения дом был подтоплен. Согласно акту обследования государственного унитарного предприятия «БТИ» ЕАО №224 от 10.09.2013 г., дом подлежит капитальному ремонту. Обращался с заявлением к главе Ленинского сельского поселения Казарину В.Н., о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта дома на всю поврежденную площадь, которая составляет «иные данные» кв.м. Данное заявление было зарегистрировано и передано в Комитет социальной защиты населения правительства области ЕАО на согласительную комиссию. Областной согласительной комиссией ему было отказано в выплате и рекомендовано обратиться в судебном порядке, подтвердить право на получение денежных средств на проведение капитального ремонта на всю площадь поврежденного жилого помещения. Истец просил суд признать за ним право на получение денежных средств для проведения капитального ремонта на всю площадь поврежденного жилого дома.
 
    В судебном заседании истец Исаков С.А. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил следующее. В декабре 2013 года приезжала комиссия из Биробиджана, ему позвонили с сельского поселения и сказали срочно явиться с документами на дом, которые есть. В актовом зале администрации сельского поселения комиссия принимала граждан, пострадавших в результате наводнения, у них попросили все документы, которые есть на дом. Отдали решение суда и договор дарения, подписали акт о постановке дома на капитальный ремонт, при этом он предупреждал, что решение суда не вступило в законную силу, но ему ответили, что документов будет достаточно, что все нормально. 8 марта 2014 года ему на счет пришло <данные изъяты> рублей. Он поехал в город, в Комитет социальной защиты населения по ул. Дзержинского, 16 узнать, почему выплатили половину суммы. Оттуда его отправили на ул. Чапаева, 2, где ему сказали, что выплатили деньги по договору дарения на <данные изъяты> квадратов, все остальное не документы. Он снова поехал на ул. Дзержинского, там ему сотрудники Комитета посоветовали идти в администрацию, писать заявление на согласительную комиссию. Он написал заявление на согласительную комиссию, глава поселения заверил его, что все документы передадут на согласительную комиссию. 10 апреля 2014 года комиссией было вынесено решение, где ему рекомендовано обратиться в суд. Выплатили ему денежные средства за <данные изъяты> кв.м., не выплатили за <данные изъяты> кв.м. Просит признать право на выплату денежных средств для проведения капитального ремонта на всю площадь поврежденного жилого помещения.
 
    18.04.2014 года определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    Представители ответчика - Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограммам просили рассмотреть дело без их участия.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Неявка представителя ответчика администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 №478 с 19 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи со сложной паводковой ситуацией.
 
    Подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 12.10.2013г. №923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 – 2015 годы», федеральная целевая программа «Жилище» дополнена новым Приложением 11 (1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, ЕАО и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 г. В п. 6 Правил указано, что трансферты предоставляются на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами РФ и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 года №477-ОЗ "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году" право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане).
 
    Пунктами 2, 4 статьи 2 указанного Закона установлено, что под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта; под общей площадью поврежденного жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения либо часть общей площади жилого помещения, поврежденная в результате наводнения и требующая капитального ремонта.
 
    Согласно пункту 1 постановления правительства Еврейской автономной области от 21.10.2013 года №538-пп «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений (в ред. от 06.05.2014 №65-ПП) утвержден Порядок, который устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 Закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году».
 
    В целях настоящего Порядка пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), в отношении которых, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта (далее - поврежденное жилое помещение).
 
    Пунктом 4 указанного Постановления правительства ЕАО предусмотрено: выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр.
 
    Согласно п.2 ст.2 Закона ЕАО от 21.10.2013 №364-ОЗ (в ред. от 30.01.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина.
 
    В силу ст. 7 указанного Закона ЕАО контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется комитетом.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    В судебном заседании установлено, что Исаков С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: с. <данные изъяты>, <адрес> (ранее <адрес>) с 21.01.1992 года, что подтверждается представленными паспортными данными.
 
    В силу договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Исаков С.А. получил жилой дом, находящийся в селе <данные изъяты> по <адрес>, состоящий из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    Истец Исаков С.А. является собственником жилого дома, что подтверждается решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 05.12.2013 года о признании за Исаковым С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Еврейская автономная область Ленинский район с. <данные изъяты>, <адрес>, решение вступило в законную силу 14.01.2014 года и свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по <данные изъяты>, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации ЕАО» 04.12.2013 инвентарный номер <данные изъяты>, и кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества от 11.02.2014 года, общая площадь жилого дома по состоянию на 2013 год составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., вспомогательная (подсобная) <данные изъяты> кв.м.
 
    Из представленного акта обследования жилого помещения №224 от 10.09.2013 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский муниципальный район, с. <адрес> <данные изъяты>, <адрес> связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в период с 08 августа по 16 сентября 2013 года не соответствует установленным требованиям, на момент обследования жилое помещение непригодно для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик.
 
    Письмом Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области №251/14гр от 10.04.2014 года Исакову С.А. решением областной согласительной комиссии рекомендовано в судебном порядке подтвердить право на получение денежных средств на проведение капитального ремонта на всю площадь поврежденного жилого помещения.
 
    Судом установлено, что истец Исаков С.А. признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, как пострадавший в результате наводнения был включен в списки на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома из расчёта поврежденной площади- «данные изъяты» метров, и ему было начислено и перечислено «данные изъяты» рублей, что подтверждается представленными документами: списком граждан, пострадавших в результате наводнения; решением о предоставлении социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений №98 от 25.02.2014 года; счетом в сбербанке о перечислении Исакову С.А. <данные изъяты> рублей.
 
    Анализируя приведенные выше нормы о реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений следует, что социальная выплата предоставляется собственнику или члену семьи собственника жилого помещения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра общей поврежденной площади жилого помещения - пяти тысяч рублей. При этом под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения либо часть общей площади жилого помещения, поврежденная в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и требующая капитального ремонта.
 
    Учитывая, что жилой дом, принадлежащий истцу, находился в зоне затопления с 08 августа по 16 сентября 2013 года, по заключению межведомственной комиссии жилое помещение <данные изъяты>-комнатного <данные изъяты>-квартирного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1963 года постройки непригодно для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик, и согласно кадастровому и техническому паспорту общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу составляет <данные изъяты> кв. м., следовательно, с учетом данной площади и необходимо было произвести расчёт социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, пострадавшего в результате наводнения. То есть истцу необоснованно не было учтено еще <данные изъяты> кв. метров из общей площади жилого помещения.
 
    В связи с чем, требования Исакова С.А. о признании права на получение денежных средств на всю площадь поврежденного жилого помещения подлежат удовлетворению частично. Истцом денежная выплата в сумме «данные изъяты» тысяч рублей за «данные изъяты» кв.м. из общей площади поврежденного жилого помещения в размере «данные изъяты» кв. м - получена, не учтенная общая площадь, подлежащая выплате, составляет «данные изъяты» кв.м.
 
    Исковые требования Исакова С.А. к Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании права на выплату денежных средств для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения надлежит оставить без удовлетворения, так как в силу прямого указания закона органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области осуществляет только контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Исакова С.А. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, удовлетворить частично.
 
    Признать за Исаковым С.А. право на получение денежных средств для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения расположенного по адресу: Еврейская автономная область Ленинский район с. «данные изъяты».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области внести Исакова С.А. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта части жилого помещения в размере <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Еврейская автономная область Ленинский район <данные изъяты>, <адрес>.
 
    В части выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного помещения в размере «данные изъяты» кв.м., отказать.
 
    Исковые требования Исакова С.А. к Комитету социальной защиты населения правительства <адрес> о признании права на выплату денежных средств для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Кочев С.Н.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>