Решение от 10 апреля 2013 года №2-413/2013

    К делу № 2-413/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2013 года          ст. Выселки
 
    Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Песецкой С.В.,
 
    при секретаре Тумко И.А.,
 
    с участием прокурора Коломоец К.А.,
 
    представителя ответчика Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю – Рябовой Я.Н.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к Выселковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю. Проверкой было установлено, что судебными приставами-исполнителями отдела УФССП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.
 
    Так, на основании исполнительного листа, выданного Армавирским городским судом Краснодарского края о взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. в пользу ОАО «Сбербанк» Армавирское отделение 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008817 руб. 09.06.2012 года возбуждено исполнительное производство № 25311/12/29/23.
 
    В нарушение требований ч.1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливающих, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства мер, направленных на установление имущества должника в период с момента возбуждения исполнительного производства и до момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления имущества должника на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом - исполнителем не принималось.
 
    Для исполнения указанной обязанности судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ наделен полномочиями по истребованию сведений о наличии у должника имущества и денежных средств.
 
    При этом, из материалов исполнительного производства не усматривается принятие судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по отысканию имущества должника /не совершено ни одного исполнительного действия/.
 
    Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты допустимые законом меры по установлению имущества и местонахождения должников Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. 19.12.2012 на постановление об окончании исполнительного производства прокуратурой района вынесен протест.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган, издавший этот акт, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
 
    Однако, в нарушение указанного требования, о результатах рассмотрения протеста в прокуратуру района сообщено 11.01.2013 года, при этом в удовлетворении требований прокурора отказано в связи с направлением исполнительного производства в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю.
 
    Согласно п.п. 2.1, 2.2 Приказа ФССП РФ от 27.05.2011 № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» необходимо проводить проверки фактов, изложенных в актах прокурорского реагирования, принимать меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Вместе с тем, меры к реальному устранению выявленных нарушений старшим судебным приставом Отдела не принимались.
 
    Более того, согласно ответа, полученного по запросу прокуратуры Выселковского района из Межрайонного отдела, указанное исполнительное производство в Межрайонный отдел не поступало.
 
    Таким образом, бездействие Отдела УФССП по Краснодарскому краю влечет за собой нарушение имущественных прав взыскателя и законных интересов Российской Федерации, противоречит основным принципам законодательства об исполнительном производстве, предусматривающих своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Выселковского отдела УФССП по Краснодарскому краю в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному рассмотрению акта прокурорского реагирования, а также мер принудительного исполнения исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Армавирским городским судом Краснодарского края о взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. в пользу ОАО «Сбербанк России» Армавирское отделение 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008817 руб.
 
    Обязать начальника Отдела УФССП по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения: отменить постановление от 15.11.2012 года об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, осуществить мероприятия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнительному, документу - исполнительному листу, выданному Армавирским городским судом Краснодарского края о взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. в пользу ОАО «Сбербанк России» Армавирское отделение 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008817 руб.; принять меры, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ - запросить необходимые сведения в ОАО «Крайинвестбанк», ОАО АПБ «Екатерининский», ОАО «Россельхозбанк», УПФ РФ /ГУ/ в Выселковском районе, ОМВД России по Выселковскому району /о наличии зарегистрированных за должником оружия, транспортных средств/, Выселковском отделении ОАО «Сбербанк России» № 5158, ТО УФМС России по Краснодарскому краю в Выселковском районе, Управлении Роснедвижимости по Краснодарскому краю ТО по Выселковскому и Кореновскому районам, Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ДО Выселковский КБ «КубаньКредит», администрации сельского поселения с целью установления местонахождения, имущества и принадлежащих должникам денежных средств.
 
    В судебном заседании, участвовавший в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика Рябова Я.Н. требования прокурора не признала, предоставив в судебное заседание возражение на заявление прокурора Выселковского района, в котором указывается на то, что проверка проводится по заявлениям граждан и организаций, которые являются сторонами исполнительного производства. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» не предоставляет прокуратуре таких полномочий, прокурор – не является участником исполнительного производства, и не может обжаловать действия /бездействие/ судебного пристава. Кроме того, полагает, что заявитель пропустил десятидневный срок на обжалование действий/бездействий/ судебного пристава- исполнителя, предусмотренный ч.2 ст. 441 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган, издавший этот акт, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
 
    Положением ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов совершать исполнительские действия.
 
    В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий /бездействий/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», устанавливает, что если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия /бездействие/ которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Поскольку в настоящее время старший судебный пристав отдела УФССП А. А.А., рассмотревший протест прокурора Выселковского района, уволен, правомерно привлечен к участию в деле непосредственно отдел УФССП.
 
    Как было установлено в судебном заседании, согласно протеста прокурора Выселковского района № 7-02-2012 от 19 декабря 2012 года, принесенного на постановление судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 15 ноября 2012 года о досрочном взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. в пользу ОАО «Сбербанк» Армавирское отделение № 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008817 рублей следует, что в нарушение законодательства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по установлению местонахождения должника Ф. С.А. и других и принадлежащего им имущества, на основании чего прокурор требовал отменить постановление от 15 ноября 2012 года об окончании исполнительного производства № 25311/12/29/23.
 
        В соответствии с сообщением Выселковского РОСП УФССП по Краснодарскому краю исх. № 200913/12/29/23 от 29 декабря 2012 года, поступившего в прокуратуру Выселковского района 11.01.2013 года следует, что вопрос об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 25311/12/29/23 от 06.11.2012 года в связи с протестом прокурора Выселковского района в отношении Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. удовлетворению не подлежит, кроме того, постановлением главного судебного пристава Краснодарского края Белошапка В.Н. от 17.12.2012 года № 413 сводное исполнительное производство было передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю.
 
    Из содержания сообщения Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю № 5200/13/61/23 от 10.04.2013 года следует, что исполнительный документ о досрочном взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.В., П. Е.Г., С. Т.В. в пользу ОАО «Сбербанк России» Армавирское отделение 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008 817 рублей в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ФССП Краснодарского края не поступал.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что бездействие отдела УФССП по Краснодарскому краю влечет за собой нарушение имущественных прав взыскателя и законных интересов Российской Федерации, суд исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворяет в полном объеме. При этом суд учитывает, что отсутствие сводного исполнительного производства является подтверждением незаконности бездействия должностного лица.
 
    Суд не может принять во внимание утверждение представителя Рябовой Я.Н. о пропуске срока на обжалование, поскольку прокурор обратился в суд в порядке ст.254 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Отдела УФССП по Краснодарскому краю в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному рассмотрению акта прокурорского реагирования, а также мер принудительного исполнения исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Армавирским городским судом Краснодарского края о взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. в пользу ОАО «Сбербанк России» Армавирское отделение 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008817 руб.
 
    Обязать начальника Отдела УФССП по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения: отменить постановление от 15.11.2012 года об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, осуществить мероприятия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнительному, документу - исполнительному листу, выданному Армавирским городским судом Краснодарского края о взыскании с Ф. С.А., Ф. Т.Ф., С. Т.В., П. Е.Г. в пользу ОАО «Сбербанк России» Армавирское отделение 1827 задолженности по кредитному договору в размере 1 008817 руб.; принять меры, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ - запросить необходимые сведения в ОАО «Крайинвестбанк», ОАО АПБ «Екатерининский», ОАО «Россельхозбанк», УПФ РФ /ГУ/ в Выселковском районе, ОМВД России по Выселковскому району /о наличии зарегистрированных за должником оружия, транспортных средств/, Выселковском отделении ОАО «Сбербанк России» № 5158, ТО УФМС России по Краснодарскому праю в Выселковском районе, Управлении Роснедвижимости по Краснодарскому краю ТО по Выселковскому и Кореновскому районам, Выселковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ДО Выселковский КБ «КубаньКредит», администрации сельского поселения с целью установления местонахождения, имущества и принадлежащих должникам денежных средств.
 
    Мотивированная часть решения изготовлена 15 апреля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Краснодарский краевой суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Песецкая С.В.
 
    Решение вступило в силу.