Решение от 03 июля 2013 года №2-413/2013

Дело № 2- 413/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    3 июля 2013 г. с. Успенское
 
    Успенский районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующей Кузнецовой Ю. М.
 
    при секретаре Шабалиной Ю. В.
 
    с участием:
 
    истца помощника прокурора Редько Д. В.
 
    представителя администрации Успенского сельского поселения Снежко В.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Успенского сельского поселения Успенского района
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Успенского сельского поселения.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Успенского района по обращению ФИО1 05.06.2013 совместно с инженером строительного контроля МУП «Архитектурный центр» Хворостяновым И.Н. проведены проверки администрации Успенского сельского поселения Успенского района на предмет соблюдения требований бюджетного законодательства и детской игровой площадки, расположенной по адресу: Успенский район, с. Успенское, ул. Красная, между ул. Красная и ул. Загвоздкина, на предмет соблюдения требований ГОСТ Р 52167-2003 «Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52300-2004 «Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования», ГОСТ Р 52168-2003 «Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.».
 
    Согласно п.п. 1, 3, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.
 
    Согласно информации, полученной от администрации от 03.06.2013, детская игровая площадка находится на балансе администрации с 22.10.2004 года.
 
    Таким образом, администрация является собственником детской игровой площадки и обязана нести бремя ее содержания.
 
    В своем обращении ФИО1 указал, что 24.05.2013 его <данные изъяты> ФИО2, играя на детской игровой площадке, получил травму <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из истории болезни №, полученной в детской городской больнице <адрес>. Травма получена ФИО2, когда он забегал на горку по ее скользящей части. ФИО1 указал, что детская игровая площадка, в том числе горка, не соответствует требованиям ГОСТ.
 
    В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка не соответствует следующим требованиям ГОСТ:
 
    - на двух горках детской игровой площадки бортики стартовых участков имеют механические повреждения (пункт 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2003, фотографии № 1-5);
 
    - бортики участков скольжения горок отсутствуют (пункт 5.3.5.1 ГОСТ Р 52168-2003, фотографии № 3,5,6,7,8);
 
    - высота защитных перекладин горок менее 700 мм (пункт 5.3.6 ГОСТ Р 52168-2003, фотография № 9);
 
    - качели игровой площадки в состоянии покоя имеют расстояние до поверхности игровой площадки менее 350 мм (пункт 5.2 ГОСТ Р 52167-2003, фотографии № 10-13);
 
    - гибкие элементы подвеса качелей имеют значительный износ, на одной из качелей отсутствует плоское сидение (пункты 3.2, 5.5 ГОСТ Р 52167 – 2003, фотографии № 12,13);
 
    - на карусели типа «Б» - «Вращающаяся платформа» посадочные места не имеют сидений (пункты 4, 5.1 ГОСТ Р 52300 – 2004, фотография № 21).
 
    - пол основного игрового комплекса имеет дыры и частично прогнил (пункт 4.3.23.4 ГОСТ Р 52169 – 2003, фотографии №14-20);
 
    - на игровой детской площадке отсутствует информационная доска (приложение Г (справочное) ГОСТ Р 52301-2004).
 
    Согласно ст. 15, 34 БК РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
 
    В нарушение указанных выше норм, администрацией района бюджетные средства на реконструкцию и ремонт детской игровой площадки в 2012 – 2013 гг. не выделялись.
 
    Проверка детской игровой площадки на соответствие требованиям ГОСТ администрацией не проводилась, гражданские правовые договоры со специализированными организациями, уполномоченными на выполнение таких видов работ, не заключались. В результате чего, оборудование, расположенное на площадке, в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается ответом администрации от 05.06.2013 и справкой, составленной инженером строительного контроля МУП «Архитектурный центр» Хворостяновым И.Н.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
 
    Таким образом, бездействие администрации, которая не приводит детскую игровую площадку в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ указанное обстоятельство дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В связи с изложенным просят суд признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения Успенского района, которое выразилось в неприведении детской игровой площадки, расположенной по адресу: Успенский район, с. Успенское, ул. Красная, между ул. Красная и ул. Загвоздкина, в соответствие с требованиями ГОСТ.
 
    Обязать администрацию Успенского сельского поселения Успенского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: установить на горках детской игровой площадки бортики стартовых участков в соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2003; установить бортики участков скольжения горок в соответствии с пунктом 5.3.5.1 ГОСТ Р 52168-2003; установить защитные перекладины на горках на высоте не менее 700 мм в соответствии с пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52168-2003; качели детской игровой площадки установить на высоте не менее 350 мм в соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 52167-2003; осуществить замену гибких элементов подвеса качелей в соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ Р 52167 – 2003; установить на качелях плоское сиденье в соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 52167 – 2003; установить на посадочных местах карусели типа «Б» - «Вращающаяся платформа» сиденья в соответствии с пунктами 4, 5.1 ГОСТ Р 52300 – 2004; осуществить ремонт пола основного игрового комплекса в соответствии с пунктом 4.3.23.4 ГОСТ Р 52169 – 2003; установить на игровой детской площадке информационную доску в соответствии с приложением Г (справочное) по ГОСТ Р 52301-2004.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Успенского района подержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. Не возражал против установить срок для исполнения решения суда три месяца с момента принятия судом решения.
 
    Представитель администрации Успенского сельского поселения Снежко В. А. исковые требования полностью признала. Просила суд установить трехмесячный срок для исполнения решения суда.
 
    Суд выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу. исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Устанавливая администрации Успенского сельского поселения Успенского района срок для исполнения решения, суд принимает во внимание, что для исполнения решения суда требуется время для подготовки и проведения различного рода работ. Разумным и достаточным сроком для устранения нарушений требований законодательства о государственной и муниципальной собственности суд считает до 3 октября 2013.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения Успенского района, которое выразилось в неприведении детской игровой площадки, расположенной по адресу: Успенский район, с. Успенское, ул. Красная, между ул. Красная и ул. Загвоздкина, в соответствие с требованиями ГОСТ.
 
    Обязать администрацию Успенского сельского поселения Успенского района в течение трех месяцев со дня принятия решения, т. е. до 3 октября 2013 года:
 
    - установить на горках детской игровой площадки бортики стартовых участков в соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2003;
 
    - установить бортики участков скольжения горок в соответствии с пунктом 5.3.5.1 ГОСТ Р 52168-2003;
 
    - установить защитные перекладины на горках на высоте не менее 700 мм в соответствии с пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52168-2003;
 
    - качели детской игровой площадки установить на высоте не менее 350 мм в соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 52167-2003;
 
    - осуществить замену гибких элементов подвеса качелей в соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ Р 52167 – 2003;
 
    - установить на качелях плоское сиденье в соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 52167 – 2003;
 
    - установить на посадочных местах карусели типа «Б» - «Вращающаяся платформа» сиденья в соответствии с пунктами 4, 5.1 ГОСТ Р 52300 – 2004;
 
    - осуществить ремонт пола основного игрового комплекса в соответствии с пунктом 4.3.23.4 ГОСТ Р 52169 – 2003;
 
    - установить на игровой детской площадке информационную доску в соответствии с приложением Г (справочное) по ГОСТ Р 52301-2004.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
 
    Председательствующий: