Решение от 28 июля 2014 года №2-413/14

    Дело № 2-413/14                                                                                                  
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    п. Октябрьский                          28 июля 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,
 
    при секретаре Каримовой Л.И.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Мингалеева С.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Октябрьскагропромхимия» об обязывании разработать проект,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПСК «Октябрьскагропромхимия» об обязывании разработать проект. В обоснование требований указал, что прокуратурой Октябрьского района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения лесного законодательства арендаторами лесных участков на территории Октябрьского муниципального района. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Октябрьскагропромхимия» заключен договор № аренды лесного участка,согласно которому ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых для добычи известняка и производства щебня и известковой муки в карьере «Дороховский» по акту от ДД.ММ.ГГГГ № б/н передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1132-2010-04 общей площадью 3,40 Га на срок до 31.12.2016.
 
    На основании ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ. В нарушение указанного требования, согласно сведениям из ГКУ «Октябрьское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Октябрьскагропромхимия» до настоящего времени проект освоения лесов не разработан. В связи с тем, что проект освоения лесов ответчиком не разработан, с момента передачи ему лесного участка необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов им не предусматриваются и не проводятся. Бездействием ООО «Октябрьскагропромхимия» нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также нарушены права Российской Федерации, поскольку арендованный лесной участок находится в ее собственности.
 
    Просят возложить на ООО «Октябрьскагропромхимия» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов и получить на него заключение государственной экспертизы.
 
    В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, по существу дела изложил доводы, указанные в исковом заявлении. Просил возложить на ООО «Октябрьскагропромхимия» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на «Дороховский» лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1132-2010-04 общей площадью 3,40 Га и получить на него заключение государственной экспертизы.
 
    Ответчик - представитель ООО «Октябрьскагропромхимия» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, письменных отзывов относительно заявленных требований не представили.
 
    Третье лицо - представитель Агентства по природопользованию Пермского края в судебное заседание не явилось, представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого считают, что требования прокурора Октябрьского района Пермского края к ООО «Октябрьскагропромхимия» об обязывании разработать проект освоения лесов и получить на него заключение государственной экспертизы законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Заслушав прокурора, изучив документы дела, суд считает, что требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации - Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    На основании ч.1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    Согласно ч.1 ст.89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального власти.
 
    В силу ч.2 ст.24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
         Согласно п. 28 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которымлесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п. 3 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
 
    а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство
лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных
пожаров);
 
    б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
 
    в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
 
    г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    При этом п. 1 указанных Правил устанавливает, что они обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
 
    Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ п. 13.3, заключенного между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Октябрьскагропромхимия», арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.6-12).
 
    Согласно акта приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ г., к договору аренды от 02.04.2010г. «Дороховский» лесной участок с номером учетной записи 1132-2010-04 в государственном лесном реестре Пермского края на территории Октябрьского района Пермского края, Октябрьского лесничества, Чадского участкового лесничества (бывшее Сарсинское) в квартале № (части выделов 1,2) передан для добычи известняка, производства щебня и известковой муки ООО «Октябрьскагропромхимия» (л.д. 13-14).
 
    В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьскагропромхимия» и ООО «Лесфондпроект» заключили договор об оказания услуг, согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке и сопровождению при проведении государственной экспертизы в Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края проекта освоения лесов, составлению лесной декларации, на лесной участок, расположенный по адресу: Октябрьское лесничество, Чадское участковое лесничество (бывшее Сарсинское), кВ.. № (части выделов 1,2), общей площадью 3,40 га. В соответствии п. 3.3. договора срок выполнения работ по разработке и согласованию проекта освоения лесов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40)
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Октябрьскагропромхимия», являясь арендатором и фактически используя вышеуказанный лесной участок для добычи известняка, производства щебня и известковой муки, в нарушение требований действующего законодательства, до настоящего времени не разработал и не предоставил на государственную экспертизу в уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов Пермского края проект освоения арендованного лесного участка. Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесного участка, мероприятия по охране защите, воспроизводству леса, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры. Данное нарушение требований федерального законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка.
 
    Таким образом, требования прокурора Октябрьского района о возложении обязанности разработать проект освоения лесов суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Возлагая на ответчика обязанность подготовить проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу, суд, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, необходимость оформления значительного объема документов, проведения работ иных работ, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу ответчику следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать ООО «Октябрьскагропромхимия» разработать проект освоения лесов на «Дороховский» лесной участок с номером учетной записи 1132-2010-04 в государственном лесном реестре Пермского края на территории Октябрьского района Пермского края, Октябрьского лесничества, Чадского участкового лесничества (бывшее Сарсинское) в квартале № (части выделов 1,2) и представить проект освоения лесов на государственную экспертизу в Министерство природных ресурсов Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий:                                                                                      Г.Г. Частухина