Решение от 11 августа 2014 года №2-4131/14

Дело № 2-4131/14
 
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года
 
г.Ярославль
 
    Кировский районный суд города Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Нуваховой О.А.,
 
    при секретаре Лукиной М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Афанасьева В.Г. на бездействие Государственной жилищной инспекции Ярославской области,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Афанасьев В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Ярославской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственную жилищную инспекцию по Ярославской области с жалобой на незаконные действия ТСЖ <данные изъяты> по начислению платы за ремонт и содержания жилья, однако получил ответ, в котором разъяснено право на обращение в судебном порядке о перерасчете платы за содержание и ремонт жилых помещений. По мнению заявителя, жилищная инспекция допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений закона со стороны ТСЖ <данные изъяты> В заявлении просит обязать Государственную жилищную инспекцию Ярославской области исполнить свои обязательства по устранению соответствующих нарушений, вынести ТСЖ <данные изъяты> предписание об устранении нарушений путем перерасчета и возврата собственникам помещений незаконно взысканных платежей.
 
    Заявитель Афанасьев В.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на необходимости вынесения предписания в адрес ТСЖ <данные изъяты>
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Ярославской области по доверенности Смирнова Н.Н. заявленные требования не признала, пояснила, что по жалобе Афанасьева В.Г. была проведена проверка в пределах компетенции жилищной инспекции, в результате которой был сделан вывод об отсутствии оснований для принятия мер реагирования.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Афанасьева В.Г. удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч.1,4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.Г. обратился в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области с жалобой, в которой сообщил о нарушениях ТСЖ <данные изъяты> в части начисления платы за содержание и ремонт дома, просил обязать ТСЖ <данные изъяты> произвести перерасчет коммунальных платежей.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел данной категории суды должны выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Полномочия государственной жилищной инспекции установлены Положением о Государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    На основании п. № указанного Положения предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным жилищным инспектором <адрес> издан приказ № о проведении проверки в отношении ТСЖ <данные изъяты> (л.д.№). В рамках рассмотрения обращения Афанасьева В.Г. жилищная инспекция направила запрос в ТСЖ <данные изъяты> о предоставлении информации, документов, на основании которых в <данные изъяты>-<данные изъяты> году рассчитывался размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, квитанции (л.д.№).
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен акт документарной проверки №. По результатам проверки установлено, что ТСЖ <данные изъяты> действительно допущены нарушения в части начисления платы за содержание и ремонт, однако, поскольку решением общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы на <данные изъяты> год, жилищная инспекция пришла к выводу об отсутствии оснований для принятия в отношении ТСЖ <данные изъяты> мер реагирования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Афанасьеву В.Г. дан ответ Государственной жилищной инспекцией Ярославской области, в котором указано на выявленные нарушения ТСЖ <данные изъяты> в части начисления платы за содержание и ремонт помещений, а также разъяснено право на обращение в судебном порядке с исковым заявлением о понуждении произвести перерасчет платежей.
 
    Таким образом, установлено, что по заявлению Афанасьева В.Г. сотрудниками Государственной жилищной инспекцией проверка проведена, заявителю в установленный законом срок дан мотивированный ответ. Несогласие Афанасьева В.Г. с ответом на его обращение не свидетельствует о бездействии Государственной жилищной инспекции Ярославской области.
 
    В соответствии с пп. 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
 
    По смыслу изложенных норм законодатель предусматривает право, но не обязанность органа государственного жилищного надзора выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    В рассматриваемом случае жилищная инспекция не усмотрела оснований необходимости внесения предписания ТСЖ <данные изъяты> поскольку на момент проведения проверки плата за ремонт и содержание жилья установлена решением общего собрания.
 
    Кроме того, Государственная жилищная инспекция не обладает полномочиями обязать ТСЖ произвести перерасчет платы за ремонт и содержание жилья.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что государственная жилищная инспекция действовала в пределах своих полномочий, предусмотренных Положением о государственном жилищном надзоре, и ее действия (бездействие) следует признать правомерными. При этом доказательств того, что действиями (бездействием) государственной жилищной инспекции были нарушены права и охраняемые законом интересы Афанасьева В.Г. Восстановить нарушенные права и произвести перерасчет платы за содержание и ремонт заявитель вправе в судебном порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Жалобу Афанасьева В.Г. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
 
    Судья
 
О.А.Нувахова