Решение от 17 октября 2014 года №2-4130/14

Дело № 2-4130/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 октября 2014 года г.Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области,
 
    в составе судьи Щетининой Е.В.,
 
    при секретаре Зыбиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устинникова В.И. к некоммерческой организации Окружное казачье общество "Новочеркасский казачий округ" ВКО "Всевеликое войско Донское" о признании недействительным протокола Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД"
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является атаманом казачьего общества "Станица Средняя" <адрес>, которое входит в состав окружного казачьего общества "Новочеркасский казачий округ" войскового казачьего общества "Всевеликое Войско Донское" (ОКО "НКО" ВКО "ВВД"). Атаманом ОКО "НКО" ВКО "ВВД" с <дата> является Демченко А.В., полномочия которого должны действовать в течение 3-х лет с <дата> до <дата> года. Истцу и казакам станицы "Средняя" стало известно, что имеется протокол № от <дата> о заседании Внеочередного Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД". Указанным протоколом от <дата> был принят новый Устав ОКО "НКО" ВКО "ВВД". В указанном Уставе от <дата> незаконно увеличен срок исполнения обязанностей атамана ОКО "НКО" ВКО "ВВД" с 3-х лет до 5-ти лет; станица Средняя отсутствует в числе казачьих обществ, входящих в состав ОКО "НКО" ВКО "ВВД". По факту указанных нарушений истцом было подано заявление в суд. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> признаны недействительным протокол № от <дата> Внеочередного Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД"; недействительным Устав ОКО "НКО" ВКО "ВВД" в редакции <дата> года, принятый на заседании Внеочередного Большого Круга общества <дата> года. При рассмотрении дела в суде нашел подтверждения факт того, что Внеочередной Большой Круг ОКО "НКО" ВКО "ВВД" <дата> не проводился, Устав ОКО "НКО" ВКО "ВВД" в редакции <дата> не принимался. Представленные атаманом Демченко А.В. в ГУ МЮ РФ по РО протокол № о проведении Внеочередного Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД" <дата> года, Устав в редакции <дата> изначально не являлись документами, которые позволяли проводить регистрацию изменений в ЕГРЮЛ некоммерческой организации Окружное казачье общество "<адрес>" ВКО "Всевеликое войско Донское". Демченко А.В. подделал устав ОКО "НКО" ВКО "ВВД" от <дата> года, использовал заведомо подложный документ (устав от <дата> года) и присвоил себе полномочия атамана данного общества еще на два года – с <дата> по <дата> года. Весь период с начала <дата> года по настоящее время Демченко А.В. использует заведомо подложный документ (устав от <дата>) в деятельности общества ОКО "НКО" ВКО "ВВД" для придания незаконной легитимности своего руководства указанным обществом. Указал, что Войсковым Атаманом Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (ВКО ВВД) Гончаровым В.Г. издан приказ № от <дата> года, в котором приостановлены действия решений схода казаков Новочеркасского казачьего округа до принятия решения по результатам проверки деятельности окружного казачьего общества "НКО". Несмотря на указанное, <дата> года, Демченко А.В., подписываясь атаманом ОКО "НКО" ВКО "ВВД", издает приказ № "Об организации проведения очередного Большого Круга казаков округа". На момент издания указанного приказа Демченко А.В. атаманом ОКО "НКО" ВКО "ВВД" не является, т.к. его полномочия истекли <дата> года. На указанный очередной Большой Круг казаков округа делегатов от казачьего общества "Станица Средняя" <адрес> не приглашали. Все вопросы, принятые на указанном Большом Круге приняты с грубейшими процедурными и другими нарушениями. Итоги проведения <дата> Большого Круга казаков округа до истца доведены не были. Просил признать недействительным приказ № от <дата> "Об организации проведения очередного Большого Круга казаков округа", подписанный Демченко А.В., признать недействительным принятый по итогам Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД" протокол от <дата> года.
 
    В судебном заседании представитель истца Новиков Л.В., действующий по доверенности, исковые требования уточнил, просил признать недействительным приказ № от <дата> "Об организации проведения очередного Большого Круга казаков округа", подписанный Демченко А.В.; признать недействительным принятый по итогам Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД" протокол от <дата> года; признать недействительным Устав ОКО "НКО" ВКО "ВВД" в редакции <дата> года, уточненные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по доводам, изложенным в иске.
 
    Истец Устинников В.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, поддержав доводы представителя Новикова Л.В.
 
    Представитель ответчика - Сизов Ю.К., действующий по доверенности, уточненные исковые требования не признал, пояснил, что согласно п. 6.<дата> Новочеркасского Окружного Казачьего Общества, принятого <дата> атаман избирается на Большом круге открытым голосованием сроком на три года. Большой круг по переизбранию атамана не проводился, так как <дата> был издан приказ ВКО ВВД о приостановлении проведения отчетных и отчетно-выборных юртовых и окружных казачьих обществ на территории Войска до приведения всех учредительных документов казачьих обществ в соответствие действующему законодательству. Полномочия Демченко А.В. по истечении его полномочий <дата> никто не продлевал, однако он продолжал оставаться атаманом. <дата> был проведен Большой Круг ОКО "НКО" ВКО "ВВД", по результатам которого принят новый устав общества в редакции <дата> года. По какой причине станица "Средняя" была исключена из состава ОКО "НКО" ВКО "ВВД" и не включена в Устав общества в редакции от <дата> он ответить затрудняется. Решение об исключении станицы "Средней" принято не было. Ни одна из 6 станиц, объединившихся в округ не прошли процедуру регистрации в ГРКО РФ. На настоящее время Устав в редакции от <дата> находится на утверждении губернатора <адрес>.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что решение о государственной регистрации некоммерческой организации Окружное казачье общество "<адрес>" ВКО "Всевеликое войско Донское" при создании принято <дата> года, запись о некоммерческой организации внесена ЕГРЮЛ <дата> за основным государственным регистрационным номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от <дата> года, учетный номер № выданное ГУ МЮ РФ по РО.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик действует на основании Устава №, принятого <дата> Большим Кругом в <адрес>, зарегистрированного в комитете по делам казачества <адрес> <дата> года, регистрационный номер №
 
    В состав структурных подразделений Новочеркасского казачьего округа входят станицы "Верхняя", "Средняя", "Новочеркасская", "Казачья", "Ново-Баклановская", "Донская", что следует из сведений, представленных руководителю Управления Федеральной регистрационной службы по РО от <дата> года.
 
    Согласно положений ч.3 ст.2 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
 
    Из положений ст.6.2 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ усматривается, что казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава бюджетного или казенного учреждения, устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.
 
    Пунктом 5.2 Устава, принятого <дата> Большим Кругом в г.Новочеркасске, установлено, что высшим органом общества является Большой круг Округа, созываемый не реже одного раза в год.
 
    Из представленного документов усматривается, что, согласно решения внеочередного Большого Круга казаков округа от <дата> атаманом ОКО "НКО" избран Демченко А.В.
 
    Пунктом 6.<адрес>, принятого <дата> года, полномочия атамана установлены на три года. Представитель ответчика пояснил, что полномочия Демченко А.В. прекращаются <дата> года, но протоколом Совета атаманов ОКО "НКО" от <дата> № полномочия Демченко А.В. были продлены до отмены приказа Войскового атамана о приостановлении проведения отчетно-выборных Кругов окружных казачьих обществ на территории войска до приведения всех учредительных документов в соответствии с действующим законодательством.
 
    Суд не может согласиться с правомерностью наделения Демченко А.В. правами атамана общества сверх срока <дата> по следующим основаниям.
 
    Из положений п.5.3 действующего Устава, принятого <дата> Большим Кругом в <адрес>, следует, что только в компетенцию Большого Круга входит избрание атамана округа. Совет атаманов ОКО "НКО" не наделен полномочиями по избранию атамана и продлению его полномочий, что следует из положений главы 9 Устава, принятого <дата> Большим Кругом в <адрес>.
 
    Представитель ответчика не смог пояснить суду, почему не были проведены выборы атамана до окончания срока прекращений полномочий <дата> года, а также, кто наделил полномочиями атамана Демченко А.В., в связи с чем, он руководил обществом в период с <дата> по <дата> года.
 
    Таким образом, действия Демченко А.В. в должности атамана ОКО "НКО" за пределами срока <дата> являются нелегитимными; издание приказов, распоряжений, инструкций, актов в пределах своей компетенции, утверждение иных документов, регламентирующих деятельность общества (п.6.4 Устава), - неправомерными.
 
    В судебном заседании установлено, что протоколом заседания Совета атаманов ОКО "НКО" № от <дата> решено утвердить дату проведения очередного Большого Круга ОКО "НКО" <дата> года. <дата> за подписью атамана ОКО "НКО" ВКО "ВВД" Демченко А.В. издан приказ № "Об организации проведения очередного Большого Круга казаков округа".
 
    Из протокола Большого Круга выборных казаков станичных казачьих обществ ОКО "НКО" от <дата> усматривается о постановке трех вопросов и принятие по ним решений: введение в состав ОКО "НКО" нового станичного казачьего общества "Платовское", принятие Устава ОКО "НКО" в новой редакции, о поддержке кандидата в депутаты Городской Думы Илларионова С.А.
 
    Из принятого в новой редакции Устава ОКО "НКО" от <дата> усматривается наличие в составе общества шести станичных казачьих обществ "Верхнее", "Донское", Казачье", "Ново-Баклановская", "Новочеркасское", "Платовское" и отсутствие станичного казачьего общества "Среднее". Ответчик не смог ответить на вопрос, почему в новой редакции Устава отсутствует станичное казачье общество "Среднее", которое ранее входило в состав ОКО "НКО", как и на вопрос, принималось ли решение об исключении станицы "Средняя" и каким образом доводился приказ станичному казачьему обществу "Среднее" о проведении Большого Круга <дата> и отсутствие делегатов от станицы "Средняя" при проведении Большого Круга.
 
    Суд также принимает во внимание, что в пункте <адрес> указано, что Окружное казачье общество – самостоятельное окружное казачье общество, осуществляющее свою деятельность в <адрес> натерритории <адрес> в пределах границ, согласованных с органами государственной власти <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом <адрес> "границы территории, на которой осуществляет свою деятельность окружное казачье общество, устанавливаются по согласованию с соответствующими органами государственной власти <адрес>. В пределах этой территории решением Большого Круга окружного казачьего общества устанавливаются границы территорий, на которых осуществляют свою деятельность станичные казачьи общества и наименования таких казачьих обществ". Данная формулировка является некорректной с учетом существования на территории <адрес> станицы "Средней", которая осуществляет свою деятельность на определенной части города, но по Уставу в новой редакции не входит в состав округа. Сведений о законодательной процедуре согласования границ территорий казачьих обществ не имеется.
 
    В соответствии с пунктом <адрес> "В состав окружного казачьего общества входят станичные казачьи общества, являющиеся первичным объединением граждан Российской Федерации и членов их семей – жителей одного или нескольких сельских и городских поселений, либо иных населенных пунктов, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" (далее ГРКО).
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, что ни одна из 6 станиц, объединившихся в округ (пункт 5 устава округа), не прошли процедуру регистрации в ГРКО РФ, а поэтому не могут быть объединены в такой округ.
 
    Согласно п.2 Порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от <дата> № "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации" ведение государственного реестра в отношении войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
 
    Пунктом 11 указанного Порядка регламентировано, что основанием для внесения изменений в сведения государственного реестра является решение Министерства (его территориального органа) о внесении изменений в сведения государственного реестра, принимаемое на основании следующих документов: заявление о внесении изменений в сведения государственного реестра; устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке; заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении изменений в сведения государственного реестра; заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что приказ № от <дата> года"Об организации проведения очередного Большого Круга казаков округа" был подписан Демченко А.В., полномочия атамана которого были прекращены <дата> года.
 
    На основании вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным принятого по итогам Большого Круга ОКО "НКО" ВКО "ВВД" протокола от <дата> года, Устава в редакции от <дата> года, считая их законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Устинникова В.И. к некоммерческой организации Окружное казачье общество "Новочеркасский казачий округ" ВКО "Всевеликое войско Донское" – удовлетворить.
 
    Признать недействительным приказ № от <дата> "Об организации проведения очередного Большого Круга казаков округа".
 
    Признать недействительным протокол от <дата> Большого Круга выборных казаков станичных казачьих обществ Окружного казачьего общества "Новочеркасский казачий округ" ВКО "Всевеликое войско Донское".
 
    Признать недействительным Устав Окружного казачьего общества "Новочеркасский казачий округ" ВКО "Всевеликое войско Донское" в редакции <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья:
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2014 года.