Решение от 20 ноября 2013 года №2-4123/13

    Дело № 2-4123/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 ноября 2013 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе:
 
    председательствующего судьи Левшуковой Т.Л.,
 
    с участием прокурора на транспорте Шунковой Е.Д.,
 
    при секретаре Анхеевой У.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Портнягина В.К. в Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о возложении обязанности по индексации сумм, выплачиваемых в счет возмещения вреда здоровью,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Обращаясь в суд, истец проситобязать ответчика индексировать с 01.01.2012 г. суммы выплат в счет возмещения вреда здоровью с учетом инфляции в порядке ст.318 ГК РФ, установленной Федеральным законом о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что в период с марта 1979 г. по июнь 2001 г. он проходил службу в ЛОВД на ст.Улан-Удэ. В результате полученной травмы при исполнении служебных обязанностей, МСЭК Республики Бурятия 14.03.2002 г. установлена вторая группа инвалидности по причине «военная травма». По заключению судебно-медицинской экспертизы степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 90%. Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22.08.2002 г. были взысканы с Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью. С 2006 г. выплаты в счет возмещения вреда здоровью установлены бессрочно. Согласно п.24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России №805 от 15.10.1999 г. в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. До января 2012 г. индексация выплачиваемых сумм в счет возмещения вреда здоровью производилась, никаких вопросов не возникало. С 1 января 2012 г., в связи с реформой МВД, кратно увеличились размеры денежного содержания сотрудников, однако никакого перерасчета сумм возмещения вреда здоровью не производилось. 18.06.2012 г. приказом МВД РФ утверждена новая инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел РФ». В результате нового порядка расчета ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью, выплаты в его случае получаются ниже, чем те, которые выплачиваются в настоящее время. Пунктом 19 Инструкции от 18.06.2012 г. в данном случае ежемесячные выплаты выплачиваются в прежнем размере. С января 2012 г. индексация выплачиваемых сумм в счет возмещения вреда здоровью не производится.
 
    Представитель ответчика по доверенности Семенов В.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что реформа МВД проведена не посредством индексации окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. При этом сотрудникам органов внутренних дел установлены «новые» дополнительные выплаты, которые до 2012 г. им вообще не выплачивались или выплачивали в других размерах, а выплата «старых» дополнительных выплат и надбавок, в соответствии с действующим законодательством, была прекращена. При этом положения, изложенные в приказе МВД РФ от 18.06.2012 г. №590, не нарушают общих для всех отраслей права принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет, так как согласно п.19 Инструкции, утвержденной указанным приказом, в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере. Право на приобретение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, будет реализовываться со временем в соответствии с п.16 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. №590 двумя способами: путем перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ; путем ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы выслугу лет принимаемых для исчисления пенсий. На данный период времени, денежное довольствие сотрудников ни разу не увеличивалось, то и правовых основания производить с 1.01.2012 г. перерасчет сумм возмещения вреда здоровью Портнягину В.К. оснований нет. Федеральным Законом от 03.12.2012 г. № 237-ФЗ действие части 5 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 г. №247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» приостановлено до 01.01.2014 г. Индексация размеров окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел приостановлена до 01.01.2014 г.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему:
 
    Портнягин В.К. в период с марта 1979 г. по июнь 2001 г. проходил службу в ЛОВД на ст.Улан-Удэ. 03.03.1996 г. Портнягин В.К. во время несения службы получил черепно-мозговую травму, в результате чего 14.03.2002 г. был признан инвалидом 2-й группы. Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22.08.2002 г. с Восточно-Сибирского Управления внутренних дел на транспорте в пользу Портнягина В.К. в период с 01.08.2002 г. по 01.03.2003 г. взыскано ежемесячное возмещение вреда здоровью в сумме … руб. В дальнейшем до 2006 г. ежегодно после прохождения Портнягиным В.К. переосвидетельствования МСЭК, издавались приказы о произведении выплат в возмещение вреда здоровью и индексации, выплачиваемых ему сумм. Приказом ВС УВДТ №32 от 14.02.2006 г., после установления Портнягину В.К. инвалидности 2 группы бессрочно, выплаты производились в соответствии с приказом №805 от 15.10.1999 г. бессрочно. Перерасчет суммы возмещения вреда здоровью производился в случае изменения размера денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.
 
    После реорганизации органов внутренних дел, приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. №590 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких. Пунктом 16 Инструкции предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
 
    Статьей 2 ч.5 ФЗ « О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011 г. №247-ФЗ устанавливает, что размеры денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении ( индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.
 
    Действие части 5 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ приостановлено до 01.01.2014 г. на основании Федерального закона от 03.12.2012 г. № 237-ФЗ « О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом « О федеральном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 годов».
 
    Таким образом, выплачиваемые Портнягину В.К. суммы в счет возмещения вреда здоровью не индексируются с 01.01.2012 г., что свидетельствует о нарушении его прав на получение компенсационных выплат.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
 
    Выплачиваемый с 01.01.2012 г. размер ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью без учета квартальной премии, ежегодного денежного вознаграждения Портнягину В.К. составляет … коп.
 
    В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" При разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом уровня инфляции (статья 318ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
 
    Статья 1091 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.11.2002 N 152-ФЗ) предусматривала, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).
 
    С 01.11.2011 г. в ст.1091 ГК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание, что пункт 16 Инструкции предусматривает перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника внутренних дел, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно, части 5 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, когда размеры денежного содержания сотрудников органов внутренних дел увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральномбюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен), суд считает возможным применить положения ст.318 Гражданского кодекса РФ к правоотношениям, возникшим между сторонами.
 
    В соответствии со ст. 318 Гражданского кодекса РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 30.11.2011 г. №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 г.» установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего за счет средств федерального бюджета, с января 2012 г. 1,06.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 г.»установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего за счет средств федерального бюджета, с января 2013 г. 1,055.
 
    Согласно ст.25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
 
    Уровень жизни истца, имеющего инвалидность 2 группы и получающего выплаты в счет возмещения вреда здоровью, не может быть поставлен в зависимость от наступления периода времени, когда будет произведена индексация денежного содержания сотрудников органов внутренних дел.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Восточно-Сибирское линейное управление МВД РФ на транспорте индексировать с 01 января 2012 г. денежных сумм, выплачиваемых Портнягину В.К. в счет возмещения вреда здоровью с учетом уровня инфляции (ст.318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
 
    Взыскать с Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте государственную пошлину в размере … руб. в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.
 
    Судья: Т.Л.Левшукова.
 
    мотивированное решение
 
    изготовлено 26.11.2013 г.