Решение от 31 марта 2014 года №2-412/2014

Дело № 2-412/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Карасевой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 31 марта 2014 года гражданское дело по иску Бобкова А.И. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» о предоставлении жилья по договору социального найма,
 
установил:
 
    истец обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о предоставлении ему благоустроенного изолированного жилого помещения по договору социального найма в черте города.
 
    В обоснование требований указано, что он является нанимателем жилого помещения по адресу ... на основании договора социального найма от .... Межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Воркута» ... было принято решение о признании его квартиры непригодной для проживания. В соответствии с п.3 ст.85, 87 ЖК РФ подлежит выселению с предоставление ему благоустроенного жилого помещения. В силу состоянию здоровья и нахождением медицинских учреждений находятся только в городе, считает, что жилое помещение должно быть предоставлено в черте города.
 
    В письменном отзыве администрация МО ГО «Воркута» просили в удовлетворении требований отказать, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по г.Воркуте. Кроме того, при осмотре данного жилого помещения, межведомственной комиссией до повторного осмотра, назначенного на основании определения Воркутинского городского суда от ...., спорная квартира была признана непригодной для проживания именно по вине нанимателя, в данном случае истца. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.
 
    Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в иске просил рассматривать дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала по основания указанным в исковом заявлении.
 
    Администрация МО ГО «Воркута», извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно представленного договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО ГО «Воркута» от ... №... Бобков А.И. является нанимателем жилого помещения по адресу ..., состоящем из ... комнаты, общей площадью ... квадратных метров, в том числе жилой ... квадратных метров, где зарегистрирован с .... по настоящее время (поквартирная карточка от ...).
 
    Нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности сторонами не оспаривается.
 
    Из акта обследования технического состояния квартиры №... в жилом доме №... по ... от ..., составленного комиссией в составе: инженера ПТО ООО ***, зав. отделением реабилитации лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями ***, начальника ЖЭУ-12 ООО «СанТехСтрой» *** произведено обследование состояния квартиры № ... жилого дома №... по ... на основании заявления жильца. В результате установлено, что квартира №..., ...-комнатная, муниципальная, расположена на 3-м этаже 5-ти этажного крупнопанельного дома, ... года постройки. Наниматель - Бобкова А.И. В квартирах, расположенных сверху и снизу квартиры № ... никто не проживает. В квартире отсутствуют все приборы отопления. Отопление по общедомовому стояку не подается, в связи не заселенностью левой стороны первого подъезда (подъезда в котором находится кв.№...). Электроснабжение не осуществляется. Электрооборудование отсутствует. Остекление частично нарушено - оконные проемы забиты досками и фанерой. Квартира «захламлена». Наружная входная дверь в квартиру - после поджога. Наниматель находится на лечении в ....
 
    Выводы комиссии: Квартира «разбита» и захламлена. Нанимателю квартиры рекомендовано (через соцработника) обратится в Межведомственную комиссию при Администрации МО ГО «Воркута» для обследования квартиры и определения пригодности жилой квартиры № ... для дальнейшего проживания.(л.д....)
 
    Из акта обследования жилого помещения ... №... от ... составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГО-«Воркута» №... от ... следует, что жилой дом крупнопанельный, ... постройки, пятиэтажный, 80-квартирный, четырех подъездный. Физический износ по данным БТИ 50% но состоянию на .... Дом оборудован центральным теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосвещением. Обследуемая квартира однокомнатная, расположена на третьем этаже, в первом подъезде. В данном подъезде из 20 квартир 10 нежилых квартир находятся в разбитом состоянии. При визуальном обследовании жилого помещения выявлено следующее: входная дверь обуглена после поджога, заколочена на гвозди. Отсутствуют межкомнатные двери, розетки и выключатели, а также приборы отопления. В квартире нарушено остекление, оконные проемы забиты фанерой. В кухне отсутствуют мойка с сифоном и смеситель. В санузле (совмещенный) отсутствуют умывальник и сифон, смеситель и бачок к унитазу, унитаз разбит, ванна требует замены. Вся квартира находится в антисанитарном состоянии, захламлена и требует косметического ремонта. Для обеспечения безопасности для здоровья и комфортного проживания в жилом помещении №... дома №... по ... необходимо восстановление инженерного оборудования квартиры и косметического ремонта. Наниматель не поддерживал жилое помещение и его санитарно-техническое оборудование в исправном состоянии, в результате чего оно пришло в состояние непригодное для проживания.
 
    Согласно Заключению межведомственной комиссии по результатам обследования помещения №... от ... на основании Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 (раздел III, 33) жилое помещение №... дома № ... по ... находится в непригодном для проживания состоянии по вине нанимателя и подлежит капремонту.(л.д....).
 
    На данные обстоятельства указал и истец в своем исковом заявлении.
 
    На основании определения суда от ... для определения является ли дом и квартира, в которой проживает истец непригодным, Межведомственная комиссия по контролю за состоянием жилищного фонда при администрации МО ГО «Воркута», назначенная постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от ... провела ... обследование жилого помещения ... №..., по результатам которого был составлен Акт и Заключение.
 
    Согласно Акту обследования жилого помещения ... №... от ... установлено, что жилой дом - крупнопанельный, ... постройки, пятиэтажный, 80-квартирный, четырех - подъездный. Физический износ по данным БТИ - 50% по состоянию на .... Дом оборудован центральным теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосвещением. Заселенность дома - 18%. Обследуемая квартира - однокомнатная, расположена на третьем этаже, угловая. При визуальном обследовании жилого помещения установлено следующее: Входная дверь обуглена после поджога, заколочена на гвозди, вскрыта работниками ЖЭУ для обследования. В квартире полностью отсутствует теплоснабжение, стояки и полотенцесушитель отключены, приборы отопления отсутствуют. В кухне мойка требует замены, смеситель отсутствует, краны установлены непосредственно на подводках. Квартира находится в антисанитарном состоянии, захламлена.
 
    Для обеспечения безопасности и комфортного проживания в жилом помещении ... ... необходимо проведение капитального ремонта инженерных сетей дома и восстановления отопления в квартире, что нецелесообразно в связи с крайне низкой заселенностью дома.
 
    Согласно Заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания №... от ... на основании Акта обследования межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования и на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. (раздел III, 33) признала жилое помещение № ... дома № ... по ... непригодным для проживания.
 
    На наличие указанных обстоятельств, перечисленных в Актах межведомственной комиссии указал и истец в своем иске, ссылалась представитель истца в судебном заседании.
 
    По сведениям ООО «Жилищная компания» от ... установлено, что в связи с отселением жильцов 4-го подъезда жилого дома №... по ..., ... силами ООО «Жилищная компания» был отключен от сетей тепловодоснабжения и электроснабжения четвертый подъезд жилого дома № ... по .... Нумерация квартир четвертого подъезда: № ....
 
    Статья 85 часть 3 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается истец при предъявлении требований об обязании предоставить жилое помещение предусматривает, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Частью 4 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановлением от 21.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой (п. Положения).
 
    В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    На основании п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В соответствии с п.38 Положения №47 о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
 
    Непригодность многоквартирного дома и жилого помещения определяется степенью износа жилья (крайняя степень - аварийность), а именно наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм при застройке близлежащей к дому территории и проч.
 
    Пункт 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, устанавливает, что соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления на основании полученного заключения принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для расторжения договоров найма и договоров аренды жилых помещений. Если жилое помещение признано непригодным для проживания, то договор по поводу такого помещения может быть расторгнут по требованию любой из сторон договора в судебном порядке (пункт 50 Положения).
 
    Совокупность представленных суду доказательств с достоверностью указывает на признание жилого помещения, в котором Бобков А.И. проживает, лишь непригодным для проживания, экономическую нецелесообразность проведения капитального ремонта инженерных сетей дома и восстановления отопления в квартире в связи с крайне низкой заселенностью.
 
    Заключение межведомственной комиссией об экономической нецелесообразности проведения комплексного капитального ремонта дома неравнозначно понятию "ремонту или реконструкции не подлежит", при наличии которого в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В заключении межведомственной комиссии от ... отсутствует вывод о крайней степени износа жилья - аварийности из-за снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций дома, невозможности ремонта или реконструкции дома, указано лишь на экономическую нецелесообразность проведения капитального ремонта инженерных сетей дома и восстановления отопления в квартире в связи с крайне низкой заселенностью.
 
    В соответствии с п.34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, жилые помещения, расположенные в кирпичных домах, являются аварийными и подлежащим сносу или реконструкции только при наличии деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
 
    Следует также учесть позицию Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 N 85-КГ12-4 относительно права граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на обеспечение жилыми помещениями на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Данных о том, что Бобков А.И. в установленном законом порядке обращался в администрацию по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением необходимых документов, не имеется и не было подтверждено представителем истца в судебном заседании.
 
    Таким образом, Бобков А.И. после признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания не был признан нуждающимися в жилом помещении и не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Доводы представителя истца о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимися в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Иные основания наличия права на получение жилого помещения по договору социального найма истцом не приведены.
 
    При таких обстоятельствах требование Бобкова А.И. об обязании администрации МО ГО «Воркута» предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Воркуты взамен признанного непригодным для проживания удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Бобкова А.И. об обязании администрации МО ГО «Воркута» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Воркуты, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ....
 
    Председательствующий судья                                                   С.В. Вдовиченко