Решение от 09 июля 2014 года №2-412/2014

Дело № 2-412/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Сосногорск Республика Коми 09 июля 2014 года
 
    Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой ТВ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Васильева Т.В. обратилась в Сосногорский городской суд РК с иском, просила обязать Администрацию ГП «Сосногорск» предоставить благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска жилое помещение, квартиру общей площадью не менее площади сгоревшего жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, в черте города Сосногорска. Впоследствии по ходатайству представителя ответчика администрации ГП «Сосногорск» в качестве соответчика была привлечена администрация МР «Сосногорск».
 
    Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем по договору социального найма жилого помещения- квартиры <адрес обезличен>. Указанное жилое помещение передано истцу на основании ордера.
 
    В соответствии с актом технического обследования жилого дома №<адрес обезличен> от 01.01.2003 на момент обследования дома имелись повреждения и нарушения конструкций дома: фундамент имеет выбоины, трещины; наружные стены- нижние венцы прогнили; перекрытия имеют трещины в штукатурке, прогнулись; полы- прогиб досок, стертость, гниль; проемы- перекос, трещины; шифер- имеются трещины, сколы.
 
    Годом строительства дома указан 1961, официально истец зарегистрирована по указанному адресу с 11.03.1986.
 
    По окончании обследования дома инженерами БТИ дано заключение о том, что дом не ставился на капитальный ремонт, процент износа составляет 65%. Акт утвержден директором МУП «ГЕО-БТИ» П 22.10.2003, что как считает истец, подтверждает факт, что указанное жилье является непригодным для проживания и признано аварийным.
 
    27 мая 2004 года в жилом доме по адресу: г.<адрес обезличен>, произошел пожар, в результате пожара огнем полностью уничтожен указанный жилой дом. В результате пожара сгорели все документы, подтверждающие право пользования истца жилым помещением, а именно договор социального найма и ордер.
 
    В июне 2004 года истца поставили в очередь на получение нового жилья в категории «погорелец». До настоящего времени жилье истцу не предоставлено, чем нарушаются права истца.
 
    Впоследствии истцом уточнены требования, просила предоставить вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее <скрытые данные> кв.м., из двух комнат, благоустроенное, применительно к условиям г.Сосногорска и в черте г.Сосногорска взамен сгоревшего жилья.
 
    Истец Васильева Т.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель истца Панасова В.А., действующая на основании доверенности, в суде на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.
 
        Представитель ответчика– администрации ГП «Сосногорск» Гавшина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МР «Сосногорск».
 
        Ответчик- администрация МР «Сосногорск» о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила в суд отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении требований истца к администрации МР «Сосногорск» отказать, указала, что так как именно администрация ГП «Сосногорск» является исполнительно-распорядительным органом ГП «Сосногорск», к компетенции которого относится обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, то само по себе наличие решения о сносе жилого дома, принятого администрацией МР «Сосногорск» в пределах ранее существовавших у неё полномочий, не может служить препятствием к возложению на администрацию ГП «Сосногорск» обязанности по обеспечению жильем взамен снесенного.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Васильевой Т.В. подлежат удовлетворению.
 
    Установлено, что с 11.03.1986 истец Васильева Т.В. зарегистрирована и является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: Р.ка К.ми <адрес обезличен>, других зарегистрированных в указанном жилом помещении нет, что подтверждается справкой, выданной МАУ «Архивно-информационный центр» г.Сосногорска РК.
 
    Согласно копии справки отдела ГПН г.Сосногорска <номер обезличен> от 28.05.2004, 27 мая 2004 года в жилом доме по адресу: <адрес обезличен> произошел пожар, в результате которого полностью уничтожен жилой дом. Пожар зарегистрирован за <номер обезличен> в журнале учета пожаров №<номер обезличен>
 
    Согласно приговору Сосногорского городского суда РК от 23.09.2004 по делу <номер обезличен> виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.109 ч.1, ст.168 УК РФ, то есть в совершении причинения смерти по неосторожности и уничтожении чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем, признана К В результате неосторожных действий К полностью уничтожен огнем жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, который приведен в негодность для дальнейшего проживания людей, чем причинен крупный ущерб, выразившийся в уничтожении личного имущества и отсутствии места проживания людей. Из материалов уголовного дела следует, что истец фактически в нем проживала, у жильцов дома, в том числе истца, истребовано объяснение сотрудниками органов внутренних дел.
 
    Как следует из информации заместителя руководителя администрации МР «Сосногорск» <номер обезличен> от 10.01.2012, предоставленной истцу по сообщению администрации ГП «Сосногорск», на основании Постановления Главы администрации МО «Город Сосногорск» от 07.09.2004 <номер обезличен> Васильева Т.В. и члены её семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, согласно даты подачи заявления от 21.07.2004 под <номер обезличен> по состоянию на 28.12.2011. Также истец и её члены семьи поставлены в очередь на улучшение жилищных условий в первоочередном списке в категории «граждане, проживающие в ветхом жилом фонде» под <номер обезличен>, согласно даты подачи заявления от 21.07.2004.
 
    Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиала по РК Ухтинского отделения объект недвижимого имущества- многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес обезличен> снят с государственного технического учета на основании Постановления Главы муниципального района «Сосногорск»- руководителя Администрации района» от 26.12.2007 <номер обезличен> «О признании списанным фактически отсутствующих домов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск».
 
    Из постановления следует, что в связи с подготовкой заявок по участию МО МР «Сосногорск» в софинансировании программ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и сносе аварийных жилых домов в соответствии с требованиями Федерального закона №186-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», было выполнено визуальное комиссионное обследование территорий населенных пунктов Сосногорского района в течение ноября 2007 года на предмет проверки наличия многоквартирных жилых домов в соответствии с учетными данными. При этом обследовании выявилось фактическое отсутствие ряда жилых домов на территории Сосногорского района, числящихся в ГУП РК «Республиканское бюро технической инвентаризации» по филиалу в г.Сосногорске существующими.
 
    Указанным Постановлением жилой дом по адресу: <адрес обезличен> по факту отсутствия считается снесенным.
 
    Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на стороны.
 
    В силу статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Из статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено также Жилищным кодексром РСФСР.
 
    В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 38 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилым помещением признается- жилой дом- индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, с их проживанием в нем. Жилые дома, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать пригодными (непригодными) для постоянного проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Данные дома признаются непригодными для проживания и подлежат сносу, а жильцы данных домов должны быть переселены в пригодное для проживания жилое помещение.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.
 
    Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
 
    Аналогичная позиция была выражена в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
 
    Поскольку установлено, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен> результате пожара, произошедшего 27 мая 2004 года сгорел, по факту отсутствия признан снесенным, истец поставлена в очередь на улучшение жилищных условий в первоочередном списке в категории «граждане, проживающие в ветхом жилом фонде», однако с 2004 года до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, суд считает, что исковые требования Васильевой Т.В. подлежат удовлетворению в соответствии с положениями ч.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует обязать администрацию ГП «Сосногорск» предоставить истцу иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Администрацию МР «Сосногорск» от ответственности следует освободить, поскольку в соответствии со статьями 15,15.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» администрация МР «Сосногорск» полномочиями по обеспечению граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий не обладает, жилого фонда, за исключением специализированного, не имеет.
 
    Факта наличия у истца иных жилых помещений судом не установлено (включая г.Москву, Московскую область, Республику Коми.
 
    Из доводов истца известно, что временно проживает в г.Москве в связи с уходом за больной сестрой, зарегистрирована по месту временного пребывания с 21.07.2011 по 19.07.2014..
 
    Поскольку из представленных материалов дела следует, что общая площадь ранее занимаемого жилого помещения Васильевой составляет <скрытые данные> кв.м., то размер предоставляемого жилого помещения должен быть равнозначен по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Довод представителя ответчика администрации ГП «Сосногорск» о том, что при передаче жилого фонда администрацией МР «Сосногорск» жилой дом по адресу: Республика Коми г.Сосногорск, ул.Кольцевая, д.2 в администрацию ГП «Сосногорск» не передавался и не передавались полномочия по предоставлению жилья истцу и поэтому обязанность по предоставлению жилья истцу должна быть возложена на администрацию МР «Сосногорск» не является основанием для отказа в иске. Администрация ГП «Сосногорск» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского поселения «Сосногорск» к компетенции которого относится обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, и само по себе наличие решения о сносе жилого дома, принятого администрацией МР «Сосногорск» в пределах ранее существовавших у неё полномочий, не может служить препятствием к возложению на администрацию ГП «Сосногорск» обязанности по обеспечению жильем взамен снесенного, поскольку это приведет к нарушению конституционного права истца на жилище, что является недопустимым.
 
    Довод представителя ответчика администрации ГП «Сосногорск» об отсутствии доказательств наличия у истца статуса малоимущей и поэтому отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения не является основанием для отказа в иске. Истец проживала в квартире №1 в доме по адресу: <адрес обезличен>, признанному снесенным, по договору социального найма, иного жилья как следует из материалов дела Васильева не имеет, а поэтому по смыслу статьи 49 ЖК РФ это подтверждает соблюдение общих требований жилищного законодательства и объективную нуждаемость истца в жилом помещении.
 
    Довод представителя ответчика администрации ГП «Сосногорск» о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, поскольку с момента пожара, произошедшего 2004 году, прошло более трех лет, суд считает несостоятельным. У истца отсутствует обязанность по незамедлительному обращению в суд с заявлением о предоставлении жилья взамен сгоревшего сразу после уничтожения жилого помещения в результате пожара.
 
    Сторонами не оспаривалось и из материалов дела следует, что с 2004 года после пожара истец по её заявлению поставлена на учет для получения жилья, не снята с учета, в 2012 году Васильева Т.В. обращалась к ответчику с заявлением о нарушении её прав на предоставление жилья (просила дать разъяснения), после чего в июле 2012 года обратилась с иском в суд.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Васильевой ТВ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» предоставить Васильевой ТВ, <дата обезличена> года рождения, уроженке <адрес обезличен>, жилое помещение по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее <скрытые данные> кв.м.
 
    Администрацию МР «Сосногорск» от ответственности освободить.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд с даты изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2014 года.
 
 
    Председательствующий Дудина О.С.