Решение от 24 апреля 2014 года №2-412/2014

            Дело № 2-412/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
            24 апреля 2014 года                                                               пгт. Славянка                                                                                                                                                                             
 
            Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
            председательствующего единолично судьи Волковой С.Ю.
 
            с участием: помощника прокурора Хасанского района Хорева Д.А.,
 
            при секретаре Трегубенко Т.В.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хасанского района в защиту интересов Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия должностного лица государственного органа - и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности на и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение исполнительного документа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурора Хасанского района обратился в суд в интересах муниципального образования Хасанского муниципального района в порядке ст. 245 ГПК РФ об оспаривании бездействия и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю Аверьянова Н.А.
 
        В обоснование требований прокурор указывает, что 25.05.2012 года судебным приставом -исполнителем Ворончихиной Л.Ю. возбуждено исполнительное производство № в отношении Шаран Юрия Валерьевича по взысканию ущерба от преступления в размере 12 931,91 руб. в пользу администрации Хасанского муниципального района. Впоследствии указанное исполнительное производство было передано судебному приставу -исполнителю Коваленко В.Ю.
 
        До настоящего времени указанное исполнительное производство не исполнено, должных мер по взысканию алиментных платежей и.о. старшим судебным приставом не предпринято.
 
        Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным по следующим основаниям.
 
        В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.19977 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
        Из материалов исполнительного производства № следует, что только 04.06.2013г., то есть спустя год с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника, что свидетельствует о длительной волоките и безответственном отношении к своим должностным обязанностям судебного пристава-исполнителя, а последние действия, направленные на взыскание задолженности были совершены приставом-исполнителем в июле 2013 года после внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений закона.
 
    В связи с исполнением требований прокурора 25.07.2013г. направлены запросы в контрольно-регулирующие органы и в кредитные организации, направлено поручение в ОСП по Уссурийскому городскому округу, вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 29.07.2013г.направлены запросы в Пенсионный фонд, отдел адресно-справочной работы УФМС России по Приморскому краю. В последующем исполнительные действия не производились.
 
        Кроме того, полномочия по привлечению виновного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 КоАП РФ, не реализуются.
 
        В настоящее время судебные приставы-исполнители Ворончихина Л.Ю. и Коваленко В.Ю. не работает в ОСП по Хасанскому району, однако на исполнение другому судебному приставу-исполнителю данное исполнительное производство и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Аверьяновым Н.А. не передано, фактически никакие исполнительные действия в настоящее время не проводятся, в связи с чем исполнительное производство не исполнено в 2-х месячный срок, как этого требует Закон.
 
         Нарушение и.о. старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району Аверьяновым Н.А. законодательства об исполнительном производстве при исполнении исполнительных документов о взыскании сумм ущерба, причиненного в результате совершения правонарушений и преступлений в сфере лесных отношений, влечет нарушение интересов муниципального образования Хасанского муниципального района в части возмещения ущерба, причиненного виновными действиями должника, способствует развитию правового нигилизма в обществе и подрывает авторитет власти в глазах населения.
 
         В соответствии с положениями ст. ст. 45, 245 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.       
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, ст.245 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю Аверьянова Н.А. по исполнительному производству № ношении должника Шаран Ю.В., возложить обязанности на и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю Аверьянова Н.А. совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение исполнительного документа.
 
                 Помощник прокурора Хасанского района Хореев Д.А. в суде исковые требования поддержал, суду пояснил об обстоятельствах предъявления иска, указав, что исполнительные действия, по исполнительному производству № отделом ОСП по Хасанскому району осуществлены спустя год с момента возбуждения исполнительного производства, после внесения прокуратурой Хасанского района представления о принятии судебными приставами-исполнителями конкретных мер по устранению нарушений прав взыскателя. Ряд исполнительных действий ОСП по Хасанскому району произвели фактически после проведения прокурорской проверки 25.07.2013г. До настоящего времени приговор мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района которым с осужденного Шаран Ю.В. взыскан ущерб, причиненный органу местного самоуправления в результате совершения преступления по ч.1 ст. 260 УК РФ в размере 12 931,91 руб. не исполнен, ущерб не взыскан.
 
         Должностное лицо - и.о. старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району УФССП РФ по Приморскому краю Аверьянов Н.А. извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, согласно телефонограмме, содержащейся в деле, причиной неявки является нахождение по служебной необходимости в <адрес> на коллегии в Управлении ФССП РФ по ПК, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями прокурора не согласен.
 
        Представитель взыскателя Администрации Хасанского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представителем заинтересованного лица Кадыровым Э.И., действующим по доверенности № от 27.12.2013г. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
         Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, представителя взыскателя по имеющимся материалам, в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
 
        Выслушав пояснения прокурора по существу требований, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
 
        В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лил, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий, применение мер принудительно исполнения. (ст.4 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12,13 ФЗ «О судебных приставах».
 
          Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2012г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району Ворончихиной Л.Ю. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от 19.10.2010г., выданным мировым судьей судебного участка № по делу № 1-61/2010г., вступившему в законную силу 30.10.2010г. предмет исполнения: ущерб от преступления ч.1 ст. 260 УК РФ в размере 12 931,36 руб.
 
         12.07.2012г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району постановлено произвести розыск счетов(расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника Шаран Юрия Валерьевича в пределах суммы 12 931,36 руб., поручено провести проверку наличия счетов, в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника.
 
        17.07.2012г., 26.07.2012г. поступили ответы без исполнения в связи с отсутствием счетов у должника Шаран Ю.В. из ОАО «Далькомбанк» в <адрес>, ЗАО НКО МРЦ, ЗАО Банк ВТБ 24, ОАО «Дальневосточный Банк», ЗАО «Райффайзенбанк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО АКБ «Росбанк».
 
        04.06.2013г. судебным приставом-исполнителем было установлено не проживание должника Шаран Ю.В. в <адрес>, фактическое место нахождения <адрес>, согласно акту совершения исполнительных действий.
 
         10.06.2013г. в отношении судебных приставов ОСП по Хасанскому району прокуратурой Хасанского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, из которого следует, что по исполнительному производству № не выполнены необходимые действия по своевременному исполнению приговора мирового судьи в отношении должника ФИО1 по взысканию ущерба в размере 12 931,36 руб., выход по месту жительства должника осуществлен судебным приставом спустя год со дня возбуждения исполнительного производства.
 
        Запросы судебного пристава о предоставлении информации об имуществе должника в отдел розыска должников УФССП РФ по ПК, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ИАЗ ОГИБДД ОМВД по <адрес>, Центр ГИМС МЧС РФ, УВД по ПК, ОУФМС РФ в <адрес>, МГОТО и РАС № УВД по ПК направлены 25.07.2013 года.
 
        25.07.2013г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коваленко В.Ю. о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации произведен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытые на имя должника Шаран Ю.В.
 
        На основании положений п.1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится положение, согласно которому действия по принудительному исполнению направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Так, перечень исполнительных действий включает в себя вызов сторон исполнительного производства, запрос необходимых сведений, проведение проверок, поручения физическим и юридическим лицам по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства должника, оценка имущества, производство розыска имущества должника, запрос у сторон необходимой информации, обращение в органы гос. регистрации прав на недвижимое имущество, установление временного ограничения на выезд должника из РФ, проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту и др.       
 
    В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых действий (бездействия) должностного лица, возлагается на лицо, которое совершило оспариваемое действие (бездействие).
 
    Изучив материалы исполнительного производства № суд приходит к выводу, о нарушении прав взыскателя, поскольку в течение длительного периода времени и.о. старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району Аверьяновым Н.А. не были приняты достаточные меры к надлежащему исполнению приговора суда.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что и.о. старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району своевременно не были выполнены необходимые мероприятия, направленные на исполнение исполнительного документа, ввиду чего, требования прокурора суд считает обоснованными, поскольку превышение двухмесячного срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, само по себе свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава.
 
        За период с 25.05.2012 года по 25.07.2013г. розыск имущества должника Шаран Ю.В. по указанному исполнительному производству не производился, представленные в материалах исполнительного производства № запросы от 29.05.2012г. не могут расцениваться в качестве надлежащего исполнения и контроля со стороны и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю Аверьянова Н.А.
 
          Поскольку и.о. старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району нарушены сроки проведения исполнительных действий, принимая во внимание, что фактических исполнительских действий, связанных с погашением должником Шаран Ю.В. ущерба не предпринималось, с учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что в результате незаконного бездействия не исполнены требований исполнительного листа № выданного мировым судьей 91 судебного участка Хасанского района от 19.10.2010г. в отношении Шаран Юрия Валерьевича по взысканию ущерба от преступления в размере 12 931,91 руб. в пользу администрации Хасанского муниципального района.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
 
                                                                   РЕШИЛ:
 
         Признать незаконным бездействие и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю Аверьянова Н.А. по исполнительному производству № возбужденному 25.05.2012 года по исполнительному листу ВС № в отношении должника в отношении Шаран Юрия Валерьевича по взысканию ущерба от преступления в размере 12 931,91 руб. в пользу администрации Хасанского муниципального района, выразившееся не истребовании сведений об имуществе и денежных средствах должника в кредитных учреждениях, не обращении взыскания на имущество должника.
 
        Обязать и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю Аверьянова Н.А. совершить предусмотренные законом действия, направленные на обеспечение исполнения исполнительного документа со стороны должника по погашению ущерба от преступления в размере 12 931,91 руб. в пользу администрации Хасанского муниципального района.
 
        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 24.04.2014 года.
 
    Судья                                                                                                  С.Ю. Волкова