Определение от 22 сентября 2014 года №2-412/2014

Дело № 2-412/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    22 сентября 2014 года                         р.п. Николаевка
 
    Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
 
    председательствующего судьи Зеленцовой И.А.
 
    с участием прокурора Борминцева Я.С.
 
    При секретаре Агаповой О.О,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, предъявленного в интересах Клочкову М.В., к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес>, Управлению Образования Администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.<адрес>,
 
установил:
 
    В суд с интересах Клочковой М.В. обратился прокурор, просит обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес>, Управление Образования Администрации муниципального образования <адрес> обеспечить Клочкову М.В. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по следующим основаниям.
 
    <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Клочкову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
 
    Родители Клочковой М.В. – Клочкова И.М.– мать, и Клочков В.Вю-отец, были ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери решением суда от ДД.ММ.ГГГГ г., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., после чего Клочкова М.В. была передана органами опеки в воспитательное учреждение.
 
    В настоящее время Клочкова М.В. зарегистрирована по адресу <адрес>. Основным собственником данного жилого дома являлась П.А.Ф., которая умерла 03.12.2005. После смерти П.А.Ф. семья Клочковых вселилась в принадлежащее ей жилое помещение, однако право собственности на данное жилое помещение в установленном порядке никем до настоящего времени не оформлено.
 
    Кроме того, в собственности матери Клочковой М.В. – Клочковой И.М. 1967 г.р. ранее имелось жилое помещение по адресу <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ данный дом, принадлежащий Клочковой И.М сгорел, о чем имеется соответствующая справка.
 
    Отец Клочковой М.В. – Клочков В.В. – умер в 2006 г. До этого времени он проживал по адресу <адрес>, общей площадью 20 кв.м., в доме, принадлежащем его отцу – Клочкову В.И. (дедушка Клочковой М.В.), который умер ДД.ММ.ГГГГ После смерти Клочкова В.И. у него осталось три наследника (сыновья –Клочков Н.В. 1956 г.р., Клочков В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Клочков А.В. 1963 г.р.). У отца Клочковой М.В. – Клочкова В.В. после смерти осталось семь наследников. Таким образом, Клочкова М.В. по праву представления имеет право наследования 1/21 доли (т.е. менее 1 кв.м.) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что значительно меньше учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 399, Клочкова М.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В настоящее время Клочкова М.В. временно проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, в общежитии при образовательном учреждении.
 
    Согласно справкам, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации», Клочкова М.В. собственником объектов недвижимости не является.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 20 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В связи с этим в <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» (далее – Закон № 200-ЗО), статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном <адрес>.
 
    Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес> в области управления государственным жилищным фондом <адрес>.
 
    В соответствии с п. 5 и п. 7 Порядка для предоставления специализированных жилых помещений обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.
 
    Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в течение 15 рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом решения о предоставлении специализированного жилого помещения сроком на 5 лет и является основанием для вселения граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в предоставленные жилые помещения.
 
    Уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в области управления государственным жилищным фондом <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>.
 
    В силу ст. 6 Закона № 200-ЗО и п. 3 Порядка список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Кроме того, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Клочкову М.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> 07.11.2013г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Клочкова М.В. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на территории <адрес>, специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, на что в этот же день из Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> ей был дан ответ, о том, что жилое помещение ей будет предоставлено после того как будет приобретено и оформлено в государственную собственность, однако до настоящего момента жилое помещение ей не предоставлено.
 
        В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, предъявленных в интересах Клочковой М.В, т.к. по решению Барышского городского суда <адрес> от 19.08.2014г. тождественный иск прокуратуры <адрес> в интересах Клочковой М.В. удовлетворен.
 
        Соистец Клочкова М.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть без нее, полагает возможным принять отказ от иска, прекратить производство по делу.
 
        Представители ответчиков Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес>, Управления Образования Администрации муниципального образования <адрес>, представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, Суд прекращает производство по делу в случае, если: истец отказался от иска и отказ принят судом;
 
    В соответствии со ст. 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Поскольку, отказ от исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявление об отказе от иска в соответствии с п. 2 ст. 45 ГПК РФ, поддерживает соистец, в чьих интересах предъявлен иск, из материалов дела видно, что тождественный иск прокурора <адрес>, предъявленный в интересах Клочковой М.В. удовлетворен, последствия отказа от иска прокурору разъяснены и понятны, суд полагает, что отказ от исковых требований в соответствии со ст. ст. 39,220 ГПК РФ следует принять, производство по делу прекратить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд
 
Определил:
 
    Принять от прокурора <адрес> отказ от исковых требований, предъявленных в интересах Клочкову М.В., к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес>, Управлению Образования Администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.<адрес> в срок до 31.12.2014г.
 
    Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах Клочкову М.В., к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес>, Управлению Образования Администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.<адрес> в срок до 31.12.2014г.
 
    Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 15 дней со дня принятия путем подачи частной жалобы или представления через Николаевский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий судья:                  И.А. Зеленцова.