Решение от 20 мая 2013 года №2-412/2013

    Дело №2-412/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Мохсоголлох          20 мая 2013 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
 
    председательствующего - судьи Сыроватской О.И.,
 
    при секретаре Слепцовой У.М.,
 
    с участием представителя истца –старшего помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Олесовой М.В. по поручению Якутского природоохранного прокурора РС(Я) от 17.05.2013г.№10-2013/2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Малдьагар» о возложении обязанности принять меры к оформлению договора водопользования для забора воды в пользование для сельскохозяйственного водоснабжения из реки Лена путем подачи в установленном порядке заявления и документов Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,
 
установил:
 
    Якутский природоохранный прокурор РС(Я) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Малдьагар» (далее по тексту МУП «Малдьагар») о возложении обязанности принять меры к оформлению договора водопользования для забора воды в пользование для сельскохозяйственного водоснабжения из реки Лена путем подачи в установленном порядке заявления и документов Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В обоснование своего иска истец указал на то, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства. По данным Ленского бассейнового водного управления от 18.02.2013г. №03-13-332 и Департамента по водным отношениям РС(Я) от 25.03.2013г. №03-682 МУП «Малдьагар» до настоящего времени не заключен договор водопользования. Как следует из информации Ленского бассейнового водного управления, согласно «Сведений об использовании воды за 2012г.», МУП «Малдьагар» забирает и использует воду из реки Лена для сельскохозяйственного водоснабжения. Всего за 2012г. использовано 6 796 тыс. куб.м.воды. МУП «Малдьагар» в нарушение требований ст.ст.11, 13, 39 и 55 Водного кодекса РФ, п.3, 4 и 5 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165, подп.1 п.3.2 Положения о Департаменте по водным отношениям РС(Я), утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 29.03.2012г. №125, незаконно бездействует, а именно не принимает меры к оформлению договора водопользования для забора воды из реки Лена. В связи с тем, что до настоящего времени МУП «Малдьагар» не оформлены разрешительные документы на водопользование, водный объект – река Лена используется без установления условий его доступного использования, что может привести к его загрязнению, истощению иным негативным последствиям. Незаконными действиями предприятия ущемлены права собственности Российской Федерации на водные объекты. В этой связи, поскольку существует угроза негативного воздействия от ненадлежащего использования водного объекта, нарушаются также права неопределенного круга лиц – жителей Хангаласского района, которые пользуются водным объектом –рекой Лена, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.3 Водного кодекса РФ.
 
    В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика МУП «Малдьагар», который о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав мнение представителя истца по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд на основании ст.167 ч.5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МУП «Малдьагар», который должным образом о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) Олесова М.В. заявленные исковые требования Якутского природоохранного прокурора поддержала в полном объеме и, ссылаясь на те же доводы, просит их удовлетворить.
 
    Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит следующему.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    В соответствие с п.1 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
 
    Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    В соответствие с под. «б» п.1 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. №165, Подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляют: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;
 
    Согласно подп.1 п.3.2 Положения о Департаменте по водным отношениям РС(Я), утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 29.03.2012г. №125, Департамент в целях реализации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений осуществляет:
 
    предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в пользование водопользователям на основании договоров и решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;
 
    Как видно из письма руководителя Ленского бассейнового водного управления от 18.02.2013г. №03-13-332 с приложенным списком предприятий и письма заместителя руководителя Департамента по водным отношениям РС(Я) от 25.03.2013г. №03-682, МУП «Малдьагар» до настоящего времени не заключен договор водопользования.
 
    Как следует из информации Ленского бассейнового водного управления по форме №2-ТП, согласно «Сведений об использовании воды за 2012г.», МУП «Малдьагар» забирает и использует воду из реки Лена для сельскохозяйственного водоснабжения. Всего за 2012г. использовано 6 796 тыс. куб.м.воды.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчик МУП «Малдьагар» осуществляет забор и использует воду из реки Лена для сельскохозяйственного водоснабжения. Однако в нарушение действующего водного законодательства до настоящего времени не оформило договор водопользования, тем самым водный объект река Лена используется без установления условий его доступного использования, что может привести к его загрязнению, истощению и иным негативным последствиям. Кроме того, в результате ненадлежащего использования водного объекта, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то есть жителей Хангаласского района, которые пользуются рекой Лена и нарушаются интересы Российской Федерации вследствие недополучения налоговых выплат в федеральный бюджет за пользование водным объектом.
 
    При таких обстоятельствах исковое заявление Якутского природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Согласно частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец праве совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом мнения сторон, объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Малдьагар» о возложении обязанности принять меры к оформлению договора водопользования для забора воды в пользование для сельскохозяйственного водоснабжения из реки Лена путем подачи в установленном порядке заявления и документов Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда -удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Малдьагар» в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению договора водопользования для забора воды в пользование для сельскохозяйственного водоснабжения из реки Лена путем подачи в установленном порядке заявления и документов Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия).
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.    
 
Судья           Сыроватская О.И.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2013г.