Решение от 30 мая 2013 года №2-412/2013

    Дело № 2-412/2013
 
РЕШЕНИЕ.
 
Именем Российской Федерации.
 
    30 мая 2013 года                             г.Шарыпово
 
    Шарыповского городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,
 
    при секретаре Олейниковой И.А.,
 
    с участием представителя истца – Алешиной М.В. (по доверенности от 12.12.2012г.), представителя ответчика - Селютиной О.М. (по доверенности от 23.04.2013 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мержигот Галины Александровны к Администрации г. Шарыпово Красноярского края о признании права на получение внеочередного жилья и предоставлении жилого помещения,
 
Установил:
 
    Истица обратилась в суд с иском к Администрации г. Шарыпово с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения исполкома горсовета народных депутатов № ей и членам ее семьи в составе 3 человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> <адрес>. На основании свидетельства о заключении брака серии 1-ВА №, выданного 23 апреля 202 года ей присвоена фамилия мужа – Мержигот (ранее была фамилия Василевская). Актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом, в котором находилась квартира, уничтожен пожаром. Она и ФИО3 на момент пожара были прописаны и проживали по указанному адресу. Решением Шарыповского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных в п. Дубинино г.Шарыпово признанных в установленном порядке ветхими и аварийными и подлежащими расселению, согласно приложения №. Согласно позиции 101 перечня многоквартирных домов, расположенных в п. Дубинино г. Шарыпово признанных в установленном порядке ветхими и аварийными, подлежащими расселению, дом по указанному адресу, на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодных для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ был признан не пригодным для постоянного проживания. Письмом КУМИиЗО Администрации г Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № она была уведомлена о том, что пакет документов для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения направлен в Агентство по реализации жилищной программы Администрации Красноярского края. До настоящего времени вопрос не решен. В течение всего времени она неоднократно обращалась в Администрацию п Дубинино, в Администрацию г Шарыпово, с жалобами в прокуратуру Красноярского края, в Шарыповскую межрайпрокуратуру. Письмом Главы г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было окончательно отказано в предоставлении жилого помещения взамен ликвидированного пожаром, расположенного в п Дубинино г<адрес>, по той причине, что на основании акта межведомственной комиссии дом не бы признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем она не может быть отнесена к отдельным категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения на основании Закона Красноярского края от 27.12.2005 года № 17-4401, утверждающим реализацию мероприятий краевой целевой программы « Переселение граждан п Дубинино г Шарыпово Красноярского края из ветхого и аварийного жилого фонда» на 2006 - 2008 г.г. В связи с чем, просит признать за ней право на предоставление жилого помещения взамен ветхого, уничтоженного пожаром жилья, и возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение.
 
    В судебном заседании представитель истца Мержигот Г.М. – Алешина М.В. (по доверенности) исковые требования поддержала по тем же основаниям.
 
    Истица Мержигот Г.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просила.
 
    Представитель ответчика Селютина О.М. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве о том, что согласно п.1. ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Истцы настаивают на предоставлении жилого помещения вне очереди взамен уничтоженного в результате пожара, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия была создана распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии», соответственно указанный жилой дом был ошибочно включен в перечень многоквартирных домов, расположенных в п. Дубинине, г. Шарыпово признанных в установленном порядке ветхими и аварийными и подлежащими расселению. Именно акт межведомственной комиссии, а не решение Шарыповского городского Совета депутатов, является основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, истица преимущественно проживает по адресу: <адрес> (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) можно сделать вывод, что указанное жилое помещение является ее постоянным местом жительства. Согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Указанное жилое помещение предоставлено мужу истицы на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь жилого помещения составляет 42 кв.м., жилая площадь составляет 28 кв.м. В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Также, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявления, поданного вместе с документами, подтверждающими их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в орган местного самоуправления, по итогам рассмотрения которых орган местного самоуправления принимает решение о постановке на учет, после чего гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 52 ЖК РФ). Истица на учете в органах местного самоуправления не состояла и в настоящее время не состоит.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы Мержигот Г.М., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с участием представителя истицы – Алешиной М.В. (по доверенности).
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. При этом, малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).
 
    В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 7. ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона Красноярского края от 23.05.2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений поданных гражданами по месту своего жительства в орган осуществляющий принятие на учет.
 
    Статья 9 вышеназванного Закона предусматривает, что граждане считаются принятыми на учет со дня принятия органом, осуществляющим принятие на учет, решения о принятии на учет.
 
    Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением лиц, обладающих правом на получение жилого помещения вне очереди.
 
    К лицам, обладающим правом на предоставление жилого помещения вне очереди частью 2 указанной статьи ЖК РФ кодекса отнесены, в том числе граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно Положению об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденному Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 г. № 529, действовавшему в указанный период времени, основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизацией и реконструкцией непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом является утвержденный исполкомом акт межведомственной комиссии.
 
    В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № выданного исполнительным комитетом Шарыповского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с семьей, состоящей из 3-х человек, предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д.16).
 
    Согласно акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес> уничтожен пожаром ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
 
    Как следует из справки начальника ЖЭУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены ее семьи на момент пожара были прописаны и проживали в доме по адресу: <адрес> (л.д.17).
 
    Как следует из распоряжения Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью оценки и определения состояния муниципального жилищного фонда (сборно-щитовые жилые дома) п. Дубинино создана комиссия, которой необходимо предоставить акты обследования сборно-щитовых жилых домов с заключением о пригодности для проживания в них; распоряжение вступило в силу со дня подписания (л.д. 57).
 
    Из перечня МКД признанных непригодными (аварийными) для проживания и подлежащими сносу (МО город Шарыпово) включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае Муниципального образования город Шарыпово на 2010 год» дом по адресу: <адрес>, не значится (л.д.23).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака выданного ДД.ММ.ГГГГ Мержигот Г.А. и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Мержигот (л.д.25).
 
    Как следует из свидетельства №, Мержигот Г.М. зарегистрирована по месту пребывания по адресу:<адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
 
    Из выписки из домовой книги следует, что по адресу: <адрес>, ФИО12., как жена квартиросъемщика Мержиго Г.А. зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
 
    Согласно бессрочного договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Мержигот Г.А. передана для проживания в бессрочное безвозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Красногорьевского сельсовета, по адресу:<адрес>, общей площадью 42 кв.м., в том числе жилой площадью 28 кв.м. (л.д.34-38).
 
    Из трудовой книжки на имя Мержигот Г.М. следует. что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица работает по месту жительства в МОУ Красногорьевская средняя общеобразовательная школа № (л.д. 46-52).
 
    Как следует из уведомления Богучанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края отсутствует информация о правах Мержигот Г.М. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д.43).
 
    В ответе Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ, Мержигот Г.М. пояснено, что она ранее проживала в жилом помещении, который был ликвидирован в сентябре 1998 года в результате пожара. На момент пожара, данный дом актом межведомственной комиссии не был признан непригодным для постоянного проживания. В связи с этим, она не может быть отнесена к отдельной категории граждан, а значит не имеет право на получение жилого помещения по закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих в пос. Дубинино города Шарыпово Красноярского края» (л.д.15).
 
    Согласно справке КУМИиЗО Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № истица на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма в Администрации города Шарыпово не состояла и в настоящее время не состоит (л.д. 56).
 
    Решением Шарыповского городского Совета депутатов г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных в п. Дубинино г. Шарыпово признанных в установленном порядке ветхими и аварийными, и подлежащими расселению (л.д.19).
 
    Согласно перечня многоквартирных домов, расположенных в п. Дубинино г. Шарыпово признанных в установленном порядке ветхими и аварийными, и подлежащими расселению, дом по адресу: <адрес>, значится под номером 101 (л.д.20-22).
 
    Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со статьей 55 данного Кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ).
 
    Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд установил, что истица была зарегистрирована и проживала по адресу:<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел; межведомственная комиссия была создана распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии», в связи с чем указанный жилой дом был ошибочно включен в перечень многоквартирных домов, расположенных в п. Дубинине, г. Шарыпово признанных в установленном порядке ветхими и аварийными и подлежащими расселению, поскольку только акт межведомственной комиссии, а не решение Шарыповского городского Совета депутатов, является основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Кроме того, истица не признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, не обращалась в Администрацию города Шарыпово с заявлением и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; проживает по адресу:<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являясь членом семьи нанимателя Мержигот Г.А. по договору социального найма жилого помещения, таким образом, согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ по своему усмотрению и в своих интересах осуществила принадлежащие ей жилищные права, в связи с чем у Администрации города Шарыпово не возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма.
 
    Сам по себе факт регистрации истицы по адресу сгоревшего в 1998 году дома не порождает для нее каких-либо жилищных прав и обязанностей.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования являются необоснованными, не основаны на законе, в связи с чем отсутствуют правовые основания для их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Мержигот Галины Александровны к Администрации г. Шарыпово Красноярского края о признании права на получение внеочередного жилья и предоставлении жилого помещения, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: М.Ю.Бриткова