Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Номер документа: 2-412/14
Дело № 2- 412/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 февраля 2014г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего судьи С.В. Каленского
при секретаре К.Р. Акопян
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Владивостокское предприятие электрических сетей» о возложении обязанности,
у с т а н о в ил:
Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства. Котельные № по адресу <адрес>, № по адресу <адрес>, № по адресу <адрес> в нарушение положений ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 0№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», требований ч.ч. 1,4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не оборудована прибором учета тепловой энергии.Указанные котельные являются муниципальным имуществом и переданы на праве хозяйственного ведения по договору № ХВ-ПР-217 от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее - МУПВ «ВПЭС»).Пунктом 2.3 указанного договора предусмотрено, что МУПВ «ВПЭС» обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации (п.2.3.1); эффективно использовать имущество исключительно с задачами уставной деятельности предприятия и по его целевому назначению, согласно существующим правилам и нормам эксплуатации (п.2.3.2).Согласно п. 2.2 Устава МУПВ «ВПЭС» предприятие обеспечивает, в числе прочего, производство, передачу, распределение тепловой энергии; монтаж, наладку и ремонт энергообъектов, энергического, теплоэнергитического оборудования; ремонт оборудования котельных; реализацию, монтаж, техническое обслуживание, эксплуатацию, ремонт, контроль и проверку измерительных приборов; техническое обслуживание, эксплуатацию, ремонт, контроль и проверку специальной и иной техники, используемой для решения уставных задач.Отсутствие приборов учета тепловой энергии на котельных подрывает основы отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения,, созданием, функционированием и развитием таких систем, принципы эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эффективной реализации полномочий при решении вопросов местного значения по организации теплоснабжения населения городского округа.Просит суд обязать ответчиков оборудовать котельные: № по адресу <адрес>, № по адресу <адрес>, № по адресу <адрес> приборами учета тепловой энергии.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.
Представитель администрации <адрес> с требованиями прокурора <адрес> не согласился указав, что данные котельные не являются муниципальной собственностью. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представители МУПВ «ВПЭС» с требованиями прокурора не согласились указав, что истец не обосновал заявленные требования, так как доказательства подключения указанных им котельных к системам централизованного теплоснабжения (водоснабжения) и доказательства, подтверждающие максимальный объем потребления тепловой энергии объекта не представил. Факт подключения котельных к таким системам имеет существенное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности <адрес> и МУПВ «ВПЭС» был заключен договор № ХВ-ПР-217 об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения. Согласно п. 1.3 договора, право на имущество, преданное предприятию, возникает у него с момента государственной регистрации права хозяйственной регистрации. Данное условие договора согласуется с требованием п. 1 ст. 131 ГК РФ. Так как котельные относятся к недвижимому имуществу, права на которую подлежат государственной регистрации, а государственная регистрация права хозяйственного ведения на котельные не произведена, соответственно, право хозяйственного ведения на имущество у МУПВ «ВПЭС» не возникло. Все имущество, переданное МУПВ «ВПЭС» находится в собственности <адрес>. Кроме того, ч.4 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязывает именно собственников зданий, строений, сооружений завершить оснащение таких объектов приборами учета воды, тепловой энергии. Собственником спорных котельных МУПВ «ВПЭС» не является. Ни ФЗ «О теплоснабжении», ни Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, ни Правила учета тепловой энергии не устанавливают обязанность эксплуатирующей организации оборудовать эксплуатируемое имущество прибором учета тепловой энергии.
Представитель УМС <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, с требованием прокурора <адрес> также не согласился, указав, что спорные котельные не являются муниципальной собственностью.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что котельные №№ 80, 28, 14 являются муниципальной собственностью и внесены в реестр.
Частью 5 ст.19 ФЗ № «О теплоснабжении» предусмотрено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно этой норме, в частности, проводится оснащение котельных приборами учета, принимаются государственные и муниципальные программы, направленные на реализацию данного требования. То есть обязанность по установлению приборов учета возложена законом, в том числе, на владельцев источников тепловой энергии. Кроме того, часть 5 содержит норму, отсылающую к законодательству об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Порядок и сроки исполнения названной обязанности содержатся именно в нем.
Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит положения, согласно которым производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Данные требования распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения и на не подключенные. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 кВт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
В силу ч.4 ст. 13 указанного закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсу (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципальной собственности <адрес> и МУПВ «ВПЭС» был заключен договор № ХВ-ПР-217 об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения.
МУПВ «ВПЭС» не является собственником данного имущества и его право хозяйственного ведения до настоящего времени не зарегистрировано, следовательно, обязанность по оборудованию котельных приборами учета тепловой энергии не может быть возложена на данное предприятие.
Вместе с тем судом установлено, что фактически котельные № по адресу <адрес>, № по адресу <адрес>, № по адресу <адрес> обслуживаются МУПВ «ВПЭС», переданы ему администрацией <адрес> и фактически являются муниципальной собственностью.
При эксплуатации вышеуказанных объектов используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени они приборами учета тепловой энергии не оснащены, что следует из актов проверки и пояснений сторон.
Ответчиками не представлено никаких доказательств в обоснование того, что указанные котельные являются ветхими, аварийными, либо подлежащими сносу или капитальному ремонту. Также ответчиками не представлены доказательства того, что данные объекты имеют максимальный объем потребления тепловой энергии менее чем две десятых Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
Доводы о том, что данные доказательства обязан предоставить истец суд находит несостоятельными, так как ответчик, возражая против исковых требований, должен доказать свои доводы. Кроме того, именно ответчики могут располагать соответствующими сведениями и доказательствами.
На основании изложенного суд считает, что обязанность по обеспечению котельных №№ 80, приборами учета тепловой энергии лежит на Администрации <адрес>, как собственнике имущества, однако Администрацией <адрес> не выполнены требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов.
На МУПВ «ВПЭС» данная обязанность не может быть возложена, так как он не является собственником, договор № ХВ-ПР-217 от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не зарегистрирован в установленном законом порядке и администрацией <адрес> не принималось до настоящего времени никаких мер к устранению данного нарушения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Обязать администрацию <адрес> оборудовать котельную № 80, расположенную по адресу <адрес> прибором учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию <адрес> оборудовать котельную № 28, расположенную по адресу <адрес> прибором учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию <адрес> оборудовать котельную № 14, расположенную по адресу <адрес> прибором учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований к муниципальному унитарному
предприятию <адрес> «Владивостокское предприятие электрических сетей» - отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
4
