Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 2-412/14
Гражд. дело №2-412/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 июня 2014 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.М, с участием помощника прокурора Каякентского района РД Нуралиева А.М, главы администрации МО «село Дружба» Гаджимагомедова С.К., при секретаре Амиргаджиевой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каякенсткого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации МО «село Дружба» выразившееся в не размещении информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на 2013г. на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, незаконным и об обязании администрации «село Дружба» разместить на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера муниципальных служащих администрации МО «село Дружба» и членов их семей на 2013год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Каякенсткого района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации МО «село Дружба» выразившееся в не размещении информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на 2013г. на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, незаконным и об обязании администрации «село Дружба» разместить на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера муниципальных служащих администрации МО «село Дружба» и членов их семей на 2013год.
В судебном заседании представитель заявителя, помощник прокурора Каякентского райна Нуралиев А.М. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель администрации МО «село Дружба» Гаджимагомедов С.К., требования, изложенные в заявлении прокурора признал полностью и пояснил, что требования прокурора обоснованны, так как администрация МО «село Дружба» на сегодня не разместила информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на 2013год на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Просит заявление прокурора удовлетворить в полном объёме и обязуется в течение месяца выполнить требования прокурора в полном объёме. Работа в этом направлении ими проводится.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора района Нуралиева А.М., главу администрации МО «село Дружба» Гаджимагомедова С.К., исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно ч. 6 ст.8 названного закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от июля 2013 года № 613 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
Согласно п.2 Порядка на официальных сайтах размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:
а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;
б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
В силу п.4 Порядка сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Согласно ст.15 Закона Республики Дагестан 11 марта 2008 года №9 «О муниципальной службе в Республике Дагестан» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Дагестан.
Согласно ст.18 Закона РД "О государственной гражданской службе Республики Дагестан» срок представления данных сведений установлен ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
В нарушение приведенных норм закона администрацией МО «село Дружба» информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на 2013 год на официальном сайте МО «село Дружба» в сети Интернет не размещена.
Своим бездействием – не размещением в сети Интернет информации обозначенной в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрация МО «село Дружба» Каякентского района нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в РФ, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым.
В связи с этим бездействие администрации МО «село Дружба», выразившееся в непринятии мер по размещению информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на 2013 год на официальном сайте в сети Интернет, следует признать незаконным.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Следовательно, суд приходит к выводу, что прокурор Каякентского района в пределах предусмотренных ему прав обратился в суд.
В силу частей 1 и 2 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ст.45 ГПК РФ на прокурора также распространяются требования ст.256 ГПК РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, поскольку вопросы соблюдения срока обращения касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора Нуралиев А.М. о бездействии МО «село Дружба» прокуратуре района стало известно проведенной прокуратурой в соответствии с планом работы
на 1 полугодие 2014г. Считает, что прокурор района в установленный законом срок обратился в суд с заявлением.
Суд, соглашается с мнением помощника прокурора Каякентского района Нуралиева А.М., поскольку об отсутствии сведений о доходах муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети на сайте муниципального образования администрацией МО «село Дружба» прокуратуре Каякентского района стало известно по результатам проверки 26 мая 2014 года, и ей срок обращения в суд не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 254-258, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Каякенсткого района удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «село Дружба», выразившееся в не размещении информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на 2013год на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, незаконным.
Обязать администрацию МО «село Дружба» разместить на официальном сайте МО «село Дружба» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера муниципальных служащих администрации МО «село Дружба» и членов их семей на 2013год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.
Судья А.М.Магомедов
