Решение от 30 января 2014 года №2-41/2014

Дело № 2-41/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года п. Архара
 
    Архаринский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
 
    секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,
 
    с участием представителя истца Серяка С.И., Рудый М.И., представителя ответчика администрации Архаринского района по доверенности Корякиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серяк Сергея Ивановича к администрации Северного сельсовета, администрации Архаринского района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Архаринского района и включении в списки пострадавших,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> и включении в списки пострадавших.
 
    В исковом заявлении истец ФИО1 указал, что в июле – сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (наводнения) на территории <адрес> дом, в котором он проживает, расположенный по адресу: <адрес>, был подтоплен вместе с приусадебным участком 20 соток. В результате пострадал дом, пришёл в негодность урожай. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования. Он обратился в администрацию Северного сельсовета о включении его в список граждан, пострадавших в результате паводка. Однако администрацией в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших ему было отказано, так как в селе он не проживает, дома бывает редко, поскольку работает вахтовым методом. Он проживает по месту регистрации, однако администрация сельсовета выдала справку о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, что не соответствует действительности, поскольку он там не проживал, находился временно в поисках работы. В настоящее время он работает в <адрес> края. Так как его имущество было испорчено в результате подтопления, просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> и включить в списки пострадавших.
 
    В связи с чрезвычайной ситуацией просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и суду пояснил, что с заявлением о выплате единовременной материальной помощи он обращался в администрацию Северного сельсовета в сентябре 2013 года и собирал пакет документов. Он получил единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей. Члены его семьи – его сестра ФИО4 и ее дети получили по 50 000 рублей дважды.
 
    В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> и включить в списки пострадавших на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
 
    Представитель истца ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 является членом ее семьи и постоянно проживает в ее доме по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в <адрес>, так как искал работу. Вернулся ФИО1 в сентябре 2013 года. Он нашел работу в <адрес> и теперь он работает вахтовым методом. Она и ее дети получили финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества.
 
    Представитель ответчика администрации Северного сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 суду пояснила, что исковые требования являются необоснованными, поскольку ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выплате ему единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, которая ему и была выплачена. С заявлением о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества ФИО1 не обращался.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлён своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив суду письменный отзыв на исковое заявление указав, что в пострадавших от чрезвычайной ситуации районах <адрес> гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 750, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 214.
 
    Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).
 
    В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится.
 
    Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.
 
    Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения.
 
    Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.
 
    Как следует из акта обследования, представленного истцом в качестве доказательства, у истца не утрачено имущество:
 
    Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ – произошло затопление жилого дома с приусадебным участком 20 соток.
 
    Согласно акта обследования и искового заявления, вода в дом не зашла, находилась ниже уровня пола.
 
    Факт утраты имущества комиссией не установлен и в акте обследования не отражен, кроме того, истец, ознакомившись в актом обследования, возражений или замечаний о несогласии с фактами, отраженными в них не сделал.
 
    Факт подтопления и наличия воды в подполье (погребе), сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.
 
    Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС.
 
    Аналогичные положения содержатся в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории <адрес>, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.
 
    Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.
 
    Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома не установлено.
 
    В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖКРФ.
 
    В своем заявлении истец указывают, что подтоплено подполье и погреб, что в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением.
 
    В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истец не представил доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе, природного характера.
 
    Распоряжением гу�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?
 
    Распоряжением и.о. главы администрации Архаринского района № 295 от 24 июля 2013 года на территории Архаринского района Амурской области в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающегося большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погоды на протяжении длительного времени, угрозой, резкими подъемами воды в реках Бурея и Архара, что может привести к подтоплению отдельных населенных пунктов района, введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Из ответа министра пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области № 4-05-2437 от 12 ноября 2013 года следует, что от крупномасштабного наводнения пострадал населенный пункт Архаринского района - с. Северное.