Решение от 17 января 2014 года №2-41/2014

Дело № 2-41/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Ташла                                                                                       17 января 2014 года
 
    Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,
 
    при секретаре Бурак Н.Н.,
 
    с участием представителя истца Нагаева А.А..,
 
    ответчика Ивашкина В.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парчайкиной Н.С. к Ивашкину В.Н. о признании возражения относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка необоснованным
 
установил:
 
    Парчайкина Н.С. обратилась в суд с иском к Ивашкину В.Н. о признании возражения относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка необоснованным и признании права на выделение земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ... местоположение земельного участка: <адрес>.
 
    В порядке, предусмотренном ст. 13, 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приняла решение о выделе в натуре земельного участка, в счет принадлежащей ей земельной доли.
 
    В связи с отсутствием решения общего собрания собственников на земельный участок, она как собственник земельной доли для выдела земельного участка в счет земельной доли заключила договор с кадастровым инженером, который подготовил проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли (п. 4 ст. 13 Закона).
 
    Проектом межевания земельного участка были определены размеры и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков были опубликованы в газете ... от <дата>
 
    В соответствии с п. 12 ст. 13.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.
 
    Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, согласно п. 14 ст. 13.1 закона, направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
 
    В период согласования образуемого земельного участка возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка кадастровому инженеру не поступало.
 
    При обращении за проведением государственного кадастрового учета был получен отказ, в связи тем, что поступили возражения относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.
 
    Считаю, что возражения поданные ответчиком необоснованны, и являются злоупотреблением -права со стороны ответчика.
 
    Ответчик с проектом межевания не знакомился, мотивированные возражения относительно местоположения и площади образуемого земельного участка кадастровому инженеру не направлял.
 
    Процедура выделения земельного участка в счёт принадлежащей Парчайкиной Н.С. земельной доли в размере ... в земельном участке с кадастровым номером ... местоположение земельного участка: <адрес> земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения соответствует требованиям ч.4-6 ст. 13 и ст. 13.1 закона об обороте земель сельхоз назначения, согласно которых Решение общего собрания долевых собственников об образовании земельного участка путём выдела в счёт земельной долей не требуется. Исходя из этого, возражения ответчика необоснованны. Снять возражения в добровольном порядке ответчик отказывается. Просила признать необоснованными возражения Ивашкина В.Н. относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли Парчайкиной Н.С.. Признать право Парчайкиной Н.С. на выделение земельного участка в счёт земельной доли, определив их следующее местоположение: в северо-западной части кадастрового квартала ....
 
    В судебное заседание Парчайкина Н.С. не явилась о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца Нагаев А.А. в судебном заседании в части признания права Парчайкиной Н.С. на выделение земельного участка в счёт земельной доли, определив их следующее местоположение: в северо-западной части кадастрового квартала ..., отказался <дата>. судом вынесено определение об отказе от части требований. В остальном исковые требования поддержал, указал, что считает, что возражения поданные ответчиком являются необоснованными, поскольку Ивашкин В.Н. с проектом межевания не знакомился, поэтому его доводы о размере и местоположения границ выделяемого земельного участка ничем не обоснованы. Саму процедуру направления возражений он не оспаривает. Возражения Ивашкин В.Н. направил в установленный законом срок, указав причину несогласия с размером местоположением выделяемого земельного участка.
 
    Ответчик Ивашкин В.Н. в судебном заседании с иском не согласился. В обоснование своих доводов указал, что действительно процедура образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности установлена ст. 13 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером.
 
    Однако собственник земельного участка истец Парчайкина Н. С. с кадастровым инженером вопреки императивному указанию в законе, договора о подготовке проекта межевания не заключала, что следует из самого проекта межевания, в соответствии с которым заказчиком кадастровых работ является Нагаев А.А.. В соответствии с исходными данными (лист 4 проекта межевания) при подготовке межевого плана была представлена доверенность ... от <дата>. Таким образом, Нагаев А. А., не являясь собственником доли земельного участка и не имея на дату заказа работ по проведению межевания (на <дата>.) полномочий по доверенности от собственника доли - Парчайкиной Н. С. на заключение договора с кадастровым инженером, такой договор заключить не мог.
 
    Кроме того, вопреки п. 8, 10 ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в опубликованном извещении в газете ...» от <дата> не указан контактный телефон заказчика работ Нагаева А.А., что вместе с отсутствием указания в извещении в газете на порядок ознакомления с проектом межевания негативно сказалось на его права, поскольку он неоднократно пытался по указанному в извещении адресу ознакомиться с проектом, но указанный в извещении офис во второй половине дня постоянно был закрыт. При этом в извещении не был указан помимо места ознакомления с проектом порядок такого ознакомления, а конкретно промежуток времени дня, в течение которого можно было бы ознакомиться с проектом. При отсутствии в извещении также и контактного телефона заказчика работ его поездки в <адрес> завершались безрезультатно. О примерном местоположении и размере предполагаемого к выделу земельного участка ему в итоге стало известно лишь от самого истца.
 
    Процедура выделения земельного участка, таким образом, установленная ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюдена не была, а потому признать за Парчайкиной Н. С. право на выдел своей земельной доли в соответствии с подготовленным с нарушением закона проектом межевания невозможно
 
    Недобросовестным образом при межевании земельного участка выполнял свои обязанности и сам кадастровый инженер. <дата> в соответствии с п. 14 ст. 13.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли гр. Парчайкиной Н. С. были направлены также заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения в письмо и кадастровому инженеру К., по месту её нахождения, указанному в извещении в газете «...» от <дата>, по <адрес>
 
    Однако кадастровый инженер, действуя недобросовестно,не обеспечил получение по указанному им адресу возражений по опубликованному извещению. Данное заказное письмо <дата> было возвращено ответчику по истечении месяца с отметкой об истечении срока его хранения в почтовом отделении. Доводы истца, таким образом, о том, что он не направлял кадастровому инженеру своих возражений, несостоятельны и опровергаются письменными доказательствами. Кроме того, сам проект межевания составлен с нарушением действующего законодательства.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 13.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    Такие требования установлены Приказом Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011г. N388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков".
 
    В соответствии с п. 44. Данных требований, графа "3" таблицы реквизита "1" раздела "Сведения об измененных земельных участках и их частях" должна быть заполнена если земельный участок, из которого осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей, представляет собой единое землепользование либо его граница представляет собой несколько замкнутых контуров (далее - многоконтурный земельный участок). В указанном случае в графе "3" таблицы реквизита " 1" раздела "Сведения об измененных земельных участках и их частях" должны быть построчно приведены кадастровые номера земельных участков, входящих в состав единого землепользования, из которых образованы соответствующие земельные участки, либо номера контуров границы многоконтурного земельного участка.
 
    В соответствии с п. 4 этого же приказа Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 г. N388, в графе "4" таблицы реквизита "1" раздела "Сведения об измененных земельных участках и их частях" должна быть приведена площадь измененного земельного участка (определенная после выдела земельных участков в счет земельных долей). При этом в случае, если измененный земельный участок является земельным участком, представляющим собой единое землепользование или многоконтурный земельный участок, в данной графе приводится площадь каждого указанного в графе "3" земельного участка либо контура границы многоконтурного земельного участка (определенная после выдела земельных участков в счет земельных долей).
 
    Пунктом 53 вышеуказанного Приказа установлено обязательное отражение в графической части проекта границ измененных в результате выдела земельных участков и их частей. Однако данным требованиям законодательства проект межевания не отвечает.
 
    Помимо этого, в реквизите 5 раздела «Исходные данные» межевого плана вообще отсутствует информация о частях исходного земельного участка с кадастровым номером ..., что противоречит сведениям государственного кадастра недвижимости и нарушает п. 42 Требований к подготовке межевого плана и примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008г., согласно которому данный реквизит заполняется при наличии в ГКН сведений о поставленных на государственный кадастровый учет частях исходного, измененного или уточняемого земельного участка, о чем истцу было указано Федеральной службой государственной регистрации и картографии по <адрес> в решении от <дата>. № ... об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    В соответствии с государственным кадастром недвижимости принадлежащий на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером ... состоит из частей участков, занятых пашней, пастбищами и сенокосом. То обстоятельство, что данный земельный участок состоит из частей подтверждается решением филиала ФГБУ ФКР Росреестра об отказе истцу в осуществлении кадастрового учета, а также кадастровым паспортом данного земельного участка.
 
    Он не согласен с тем обстоятельством, что образуемый в результате выдела земельной доли одного из собственников Парчайкиной Н. С. земельный участок расположен исключительно на пашне принадлежащего, в том числе и ему, на праве общей долевой собственности земельного участка. Пашня является наиболее ценным видом земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначена для сельскохозяйственного производства зерновых и иных растительных пищевых культур, не затопляется в отличие от сенокоса и пастбищ, что позволяет вести сельскохозяйственную деятельность круглогодично. Не смотря на то обстоятельство, что собственник Парчайкина Н. С. наряду с пашней владеет также на праве общей долевой собственности участками пастбищ и сенокоса, предполагается выдел только лишь в границах пашни, а иным собственникам, в том числе и ему, таким образом, предлагается оставить участки сенокоса и пастбищ в полном объеме. На основание вышеизложенного просил исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестр по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.      
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
    Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
 
    Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
 
    Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
 
    Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
 
    Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 13.1 вышеприведенного Закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
 
    Согласно ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения N 101-ФЗ заинтересованными лицами могут быть поданы обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
 
    Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
 
    Оформленные в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка в порядке пунктов 4 - 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания. При этом вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или судебном порядке.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. Парчайкина Н.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>. № ..., свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>. № ... свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>., № ..., протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный массив закрытого акционерного общества <адрес> от <дата>., соглашения об определении долей в праве общей собственности на земельный участок от <дата>. является собственником ... долей земельного участка площадью ... назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для сельхозиспользования, по <адрес>
 
    В судебном заседании установлено, что Парчайкина Н.С. приняла решение о выделении земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью ... кв.м, расположенного по <адрес> и уполномочила Нагаева А.А. от своего лица на утверждение проекта межевания, подачи заявлений о постановке земельного участка на кадастровый учет.
 
    Нагаев А.А. заказал изготовление проекта межевания земельных участков кадастровому инженеру К. <дата> действуя на основании доверенности от <дата>.
 
    Парчайкина Н.С. в газете "..." N ... от <дата>. опубликовала извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка                    N ..., с кадастровым инженером К.
 
    Кадастровым инженером К. подготовлен проект межевания земельных участков с кадастровым номером ...
 
    Судом установлено, что Ивашкин В.Н. является участником долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... кв.м, расположенного по <адрес>
 
    По указанному в объявлении адресу <дата>. Ивашкин В.Н. кадастровому инженеру К. направил письменные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, указав, что он как один из собственников земельного участка с исходным кадастровым номером ... возражает относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли вышеуказанного земельного участка, поскольку не согласен с тем, что образуемый в результате выдела земельной доли одного из собственников Парчайкиной Н.С., земельный участок расположен исключительно на пашне принадлежащего, в том числе и ему, на праве общей долевой собственности земельного участка. Пашня является наиболее ценным видом земельного участка сельскохозяйственного назначения. Несмотря на то обстоятельство, что собственник Парчайкина Н.С. наряду с пашней владеет также на праве общей долевой собственности участками пастбищ и сенокоса, предполагается выдел только лишь в границах пашни. Тем самым нарушаются права участников общей долевой собственности, остающихся в исходном земельном участке.
 
    Согласно решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) от <дата>. № ... Парчайкиной Н.С. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала ..., но основании п.7 ч.3 ст. 27 Закона о кадастре, поскольку в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей вправе общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и отсутствуют документы подтверждающие снятие указанных возражений.
 
    В обоснование своих доводов истец указал, что возражения                Ивашкина В.Н. относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка являются необоснованными, поскольку он в установленном порядке не ознакомился с проектом межевания, поэту не мог знать место расположения и размер выделяемого участка. Других доводов относительно необоснованности возражений истцом представлено не было. Доводы истца, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что Ивашкину В.Н. от истца стало известно местоположение и размер выделяемого земельного участка, именно с размером и местом положением выделяемого в счет земельных долей земельного участка он был не согласен, в связи с чем в уставленном законом порядке направил свои возражения, указав причину своего возражения. Обязательного ознакомления с проектом межевания до направления возражений законодательством не установлено. Поскольку ответчиком соблюдена процедура направления возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка и сторонами данный факт не оспаривается, суд приходит к выводу, что заявленные требования Парчайкиной Н.С. являются несостоятельными и иск подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Кроме того, поскольку в соответствии п. 15 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определен способ защиты нарушенного права, который не предусматривает обращения участника общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с самостоятельным требованием о признании необоснованными возражений. Доводы о несогласии с возражениями могут быть учтены в рамках спора о размере и местоположении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    Требования истца о признании незаконными возражений на проект межевания земельных участков противоречат п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", учитывая то, что проект межевания земельного участка считается согласованным, если не поступают возражения от других участников общей долевой собственности в течение 30 дней со дня надлежащего извещения.
 
    Поскольку такие возражения поступили, в соответствии с требованиями закона истец вправе был возбудить спор о размере и местоположении границ выделяемого земельного участка, однако такие требования истцом заявлены не были, что свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
 
    Возражения ответчик направил в установленные Федеральным законом N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сроки. Кроме того, данные возражения мотивированы, они содержат обоснование причин несогласия с местоположением границ выделяемого участка. Кроме того, подать возражения это право других участников общей долевой собственности.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд      
 
решил :
 
    Исковое заявление Парчайкиной Н.С. к Ивашкину В.Н. о признании возражения относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка необоснованным оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решения в окончательной форме изготовлено 21 января 2014г.
 
    Судья             Е.Г.Поротько
 
    Решение суда вступило в законную силу 24.02.2014 года.