Решение от 21 марта 2014 года №2-41/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар Томской области                     21 марта 2014 года
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Прохоровой Л.П.,
 
    при секретаре Орловой И.Ю.,
 
    с участием: истца Шакаловой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2014 по иску Шакаловой А.И. к Администрации Бакчарского района Томской области и Департаменту архитектуры и строительства Томской области о признании членами семьи граждан, выезжающих из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шакалова А.И., относящаяся к категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обратилась в суд с иском к Администрации Бакчарского района Томской области и Департаменту архитектуры и строительства Томской области о признании совместно проживающими с ней членами её семьи: племянницы Б.В. и ее супруга Б.Е..
 
    Свои требования Шакалова А.И. обосновала тем, что она вместе со своей племянницей Б.В. и её мужем Б.Е., проживает в квартире, расположенной по адресу: , принадлежащей на праве собственности Б.В.. Шакалова А.И. внесена в список граждан на получение жилищных субсидий, в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, категория «пенсионеры». В дальнейшем, после получения жилищного сертификата, вся семья планирует выехать из района, приравненного к районам Крайнего Севера и проживать совместно. Для учета племянницы Б.В. и её супруга Б.Е., членами ее семьи при расчете жилищной субсидии необходимо в судебном порядке признать их членами её семьи.
 
    В судебном заседании истец Шакалова А.И. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что проживают они втроем уже 14 лет, своих детей у неё нет. Живут одной семьей, имеют общий бюджет. Она является «Тружеником тыла» и «Ветераном труда», часто болеет, перенесла несколько операций, её племянница и супруг племянницы ухаживают за ней, заботятся. Всей семьей они намерены выехать из Бакчарского района в .
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Б.В., в судебном заседании иск поддержала, не возражает против признания её членом семьи Шакаловой А.И.. Пояснила, что истица приходится ей родной тетей. После перенесенной операции в ДД.ММ.ГГГГ Шакалова А.И. проживает в её семье, в квартире, которая принадлежит ей (Б.В.) на праве собственности. Шакаловой А.И. года, по состоянию здоровья она нуждается в уходе и заботе. Также подтвердила, что вся семья, в том числе и она с мужем, намерены выехать из района в .
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Б.Е., не возражает против признания его членом семьи Шакаловой А.И.. Пояснил, что живут одной семьей, имеют общий бюджет, тетя супруги нуждается в постоянной помощи и уходе, вся семья намерена выехать из района в .
 
    Ответчики – Администрация Бакчарского района Томской области и Департамент архитектуры и строительства Томской области, извещённые о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
 
    В своём отзыве на исковое заявление Шакаловой А.И. Глава Бакчарского района Донской Д.В. возражений относительно исковых требований не выразил, подтвердил, что Шакалова А.И. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в категории «пенсионеры», учетное дело №, Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Бакчарского района.
 
    Представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области в своем отзыве ссылался на нормы законодательства, регулирующие основания и порядок признания гражданина членом семьи лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и подтвердил, что Шакалова А.И. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и состоит в Сводном списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» на 2014 год по Бакчарскому району Томской области в категории «пенсионеры», её очередь на получение государственного жилищного сертификата №, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отвечающим требованиям, указанным в статье 1 данного Федерального закона, органами исполнительной власти субъектов РФ предоставляются за счет средств федерального бюджета жилищные субсидии (единовременные социальные выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального Закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, в редакции от 03.11.2011г.) установлено, что состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153 (в редакции от 18.02.2013) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы» (далее – Правила).
 
    Согласно подпункту «в» пункта 17 названых Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    На основании подпункта «д» пункта 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы должен представить ряд документов, в том числе, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Из материалов дела следует, что истец Шакалова А.И. проживает в квартире по адресу: , принадлежащей на праве собственности Б.В., что подтверждается справками администрации Парбигского сельского поселения, свидетельством о государственной регистрации права, иными материалами дела, показаниями свидетелей.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванная квартира принадлежит на праве собственности, Б.В., о чем в Едином государственном реестре прав имеется запись за №от ДД.ММ.ГГГГ, внесенная на основании решения Бакчарского районного суда Томской области от 15.09.2009.
 
    Согласно справкам № 227 от 04.02.2014, №№ 269, 270, 271, 272 от 10.02.2014, выданным администрацией Парбигского сельского поселения, на регистрационном учете по месту проживания по адресу: , состоят истец Шакалова А.И., её племянница Б.В. и супруг племянницы Б.Е.. Шакалова А.И. проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт регистрации Шакаловой А.И. по адресу: подтверждается также регистрационной записью в её паспорте гражданина РФ.
 
    Согласно Семейному кодексу РФ совместной семьей признается основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
 
    Членом семьи признается лицо, которое имеет права и несёт обязанности, основанные на семейных отношениях.
 
    В соответствии со ст.2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, между другими родственниками и иными лицами.
 
    Из свидетельств о рождении №, №, справки о рождении №следует что, Шакалова А.И. и Ш.П. приходятся друг другу братом и сестрой. Б.В. (добрачная фамилия - Ш.) является дочерью брата истицы Шакаловой А.И., Ш.П., и соответственно, приходится истице родной племянницей.
 
    Свидетельством о заключении брака №подтверждается, что Ш.В. заключила брак с Б.Е., и ей присвоена фамилия «Б.».
 
    Таким образом, исходя из вышеперечисленного между Шакаловой А.И., Б.В. и Б.Е., установлены родственные отношения.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029 (с последующими изменениями и дополнениями) территория Бакчарского района Томской области отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно справкам №252,371 Администрации Бакчарского района Томской области истица Шакалова А.И. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и поставлена на очередь на получение жилищной субсидии категории «пенсионеры» с 26.04.2004, учетное дело №..
 
    Из показаний свидетелей И.В., И.Е., которые приходятся родственниками истице и Б.В., следует, что Шакалова А.И. и Б. проживают одной семьей в квартире Б.В. более 14 лет, имеют общее хозяйство, бюджет, заботятся друг о друге. Шакаловой А.И. года, она плохо передвигается, ей нужен постоянный уход и поддержка. Она перенесла сложную операцию, её племянница и супруг племянницы покупают ей лекарство, возят в больницу, ухаживают за ней. Вся семья Шакаловой А.И. намерена выехать после получения жилищного сертификата в .
 
    Суд принимает доводы истицы о том, что постоянно совместно с ней проживают её племянница Б.В. и супруг племянницы, Б.Е., поскольку это подтверждается доказательствами по делу.
 
    Из положений пункта 17 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» следует, что признание лица членом семьи гражданина – участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должно осуществляться в судебном порядке.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Б.В., Б.Е. и истица Шакалова А.И. проживают совместно как члены одной семьи в квартире, принадлежащем Б.В. на праве собственности, вместе ведут общее хозяйство.
 
    При изложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 20 ГК РФ, суд находит иск Шакаловой А.И. подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Шакаловой А.И. удовлетворить.
 
    Признать Б.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, Б.Е., родившегося ДД.ММ.ГГГГ – членами семьи Шакаловой А.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, выезжающих из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    Судья Л.П. Прохорова
 
    Решение в окончательной форме принято 26.03. 2014
 
    Судья Л.П. Прохорова