Решение от 10 февраля 2014 года №2-41/2014

дело №2-41/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Преображенская 10 февраля 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,
 
    единолично,
 
    с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Шевлягиной И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
 
установил:
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при исполнении исполнительных документов в деятельности К... районного отдела УФССП по В... области, в ходе которой было установлено, что решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к обеспечению соответствия состояния дорог установленным стандартам и техническим требованиям администрацию А... сельского поселения К... муниципального района В... области обязали в срок до 01 октября 2013 года устранить повреждения дорожного покрытия в <адрес> протяжённостью 40 метров. По данному гражданскому делу Киквидзенским районным судом Волгоградской области на основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ.. Постановлением судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. от ДД.ММ.ГГ. было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области. Между тем, вышеуказанное решение суда до настоящего времени не исполнено. По исполнительному производству с момента возбуждения исполнительного производства по 22 января 2014 года судебным приставом-исполнителем К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. не совершено ни одного исполнительного действия по принудительному исполнению исполнительного документа. Исполнительное производство в установленный законом срок и до настоящего времени не было окончено. Исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения, предусмотренный действующим законодательством, не был принят. Непринятие судебным приставом-исполнителем мер по реальному исполнению решения суда свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в заявлении просит суд:
 
    1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения в установленный законом срок исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу №, выданного Киквидзенским районным судом Волгоградской области, в отношении администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области.
 
    2. Обязать судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. принять установленные законом меры по исполнению исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу №, выданного Киквидзенским районным судом Волгоградской области, в отношении администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области.
 
    Помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторов С.В. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в заявлении, поддержал и просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    От судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. в суд поступило заявление, согласно которого он просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
 
    От представителя должника администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области Л.Ю. в суд поступила телефонограмма, согласно которой она просит суд рассмотреть гражданское дело без представителя должника.
 
    Согласно ч.2 ст.441 ГПК РФ, взыскатель, должник и судебный пристав исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы.
 
    В связи с чем, суд признает извещение судебного пристава-исполнителя и представителя должника надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что рассмотрение дела в их отсутствие не отразится на полноте исследования доказательств и обстоятельств дела и не повлечёт за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов лиц, участвующих по делу.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление удовлетворить.
 
    На основании ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
 
    Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение. Даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В силу ст.59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Из содержания ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективом и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Проверяя обоснованность заявленных требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В силу ч.3 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    На основании ч.1 ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьёй единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    Как следует из ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Из положений ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Согласно ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Из содержания ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» во взаимосвязи ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Суд находит обоснования заявленных требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с заявлением и исследованными в судебном заседании.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в производстве К... районного отдела УФССП по В... области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГ. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ., в отношении должника администрации А... сельского поселения К... муниципального района В..., согласно решения Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к обеспечению соответствия состояния дорог установленным стандартам и техническим требованиям, которым администрацию А... сельского поселения К... муниципального района В... области обязали в срок до 01 октября 2013 года устранить повреждения дорожного покрытия. (л.д.9-14)
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГ., прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при исполнении исполнительных документов в деятельности К... районного отдела УФССП по В... области, в том числе по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГ. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.4-5)
 
    В результате данной проверки было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. от ДД.ММ.ГГ. было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области, которую решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № обязали в срок до 01 октября 2013 года устранить повреждения дорожного покрытия.
 
    Вышеуказанное решение суда до настоящего времени не исполнено, что подтверждается информацией, представленной Главой А... сельского поселения К... муниципального района В... области Л.Ю. (л.д.18)
 
    По исполнительному производству с момента возбуждения исполнительного производства по 22 января 2014 года судебным приставом-исполнителем К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. не совершено ни одного исполнительного действия по принудительному исполнению исполнительного документа, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГ. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.4-5)
 
    Таким образом, исполнительное производство в установленный законом срок и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не было окончено. Исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения, предусмотренный действующим законодательством, судебным приставом-исполнителем не был принят.
 
    Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21 ноября 2011 года №327-ФЗ), судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21 ноября 2011 года №327-ФЗ), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Как следует из Приказа Минюста от 10 декабря 2010 года №682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется постановление о возбуждении исполнительного производства.
 
    Положения вышеуказанных норм предполагают обязательное направление постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом заказной корреспонденцией.
 
    При этом, в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения подтверждающие обстоятельства направления и вручения судебным приставом-исполнителем должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Достоверные доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства, отсутствуют.
 
    Судебный пристав-исполнитель не в материалах исполнительного производства, не в ходе судебного разбирательства не представил доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем необходимого комплекса предусмотренных действующим законодательством мер принудительного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству, а также надлежащего направления и вручения судебным приставом-исполнителем должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено и доказано бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
 
    Непринятие судебным приставом-исполнителем мер по реальному исполнению решения суда свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, а также отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава за обеспечением выполнения задач судебным приставом-исполнителем.
 
    Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства по делу судебным приставом-исполнителем не оспаривалось.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования законодательства при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не соблюдаются.
 
    Заявление подано прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ, так как должностными лицами районного отдела службы судебных приставов допущены нарушения положений федерального законодательства, что наносит существенный вред интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределённого круга лиц.
 
    Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения судебным приставом-исполнителем нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации «Об исполнительном производстве».
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
 
    На основании изложенного, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает удовлетворить заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    Руководствуясь ст.441, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения в установленный законом срок исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу №, выданного Киквидзенским районным судом Волгоградской области, в отношении администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя К... районного отдела УФССП по В... области Я.Е. принять установленные законом меры по исполнению исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу №, выданного Киквидзенским районным судом Волгоградской области, в отношении администрации А... сельского поселения К... муниципального района В... области.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: А.М. Севостьянов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 14 февраля 2014 года.