Решение от 26 февраля 2014 года №2-41/2014

Дело № 2-41/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Хандыга                 «26» февраля 2014 года
 
    Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гаврильева В.М.,
 
    при секретаре Яковлевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барахтенко М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании права на расчёт пенсии с учётом заработной платы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Барахтенко М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Томпонском улусе (районе) РС (Я) о признании за ней права на расчёт пенсии с учётом заработной платы за время работы в Томпонском филиале районного бытового комбината в периоды: 1980 года в размере 252,4 руб., 1981 года в размере 239,9 руб., 1982 года в размере 273,3 руб., 1983 года в размере 286,7 руб., 1984 года в размере 293,1 руб., 1985 года в размере 303,5 руб., возложить на ГУ- УПФ РФ в Томпонском улусе (районе) РС (Я) обязанность произвести расчёт пенсии с учётом заработной платы за время работы в Томпонском филиале районного бытового комбината в периоды: 1980 года в размере 252,4 руб., 1981 года в размере 239,9 руб., 1982 года в размере 273,3 руб., 1983 года в размере 286,7 руб., 1984 года в размере 293,1 руб., 1985 года в размере 303,5 руб., а также взыскать уплаченную госпошлину в сумме *...* руб.
 
    В обоснование заявленных требований Барахтенко М.Н. указала, что с 1979 по 1985 годы она работала в Томпонском филиале районного бытового комбината (далее - Томпонский РБК). В настоящее время она находится на пенсионном обеспечении. При назначении пенсии органом УПФ не была учтена её заработная плата в периоды работы в Томпонском РБК, так как документально подтвердить заработок в период с 1979 года по 1985 года не представлялось возможным из-за не сохранности архивных документов. В 1993 году Томпонский РБК был реорганизован в ТОО «Кристалл». Все первичные бухгалтерские документы по заработной плате были переданы в ООО «Кристалл». Документы фирмы «Кристалл» в муниципальный архив не сданы. В 2006 году при пожаре все документы данной организации были уничтожены. 26 декабря 2013 года она обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчёт её трудовой пенсии согласно справке Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в которой указана среднемесячная заработная плата работников бытового обслуживания по Якутской АССР с 1979 по 1989 годы на основании тарифных ставок. Ответом ГУ - УПФ РФ в Томпонском улусе (районе) РС (Я) отказано в перерасчёте пенсии, так как какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы, о заработке которых утрачены в результате пожара, действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем, предоставленная справка из Росстата не может быть принята для перерасчёта пенсии. Считает доводы ответчика несостоятельными. Отсутствие возможности (независящей от истца) представления уполномоченными на то органами, в том числе работодателем справок о заработной плате по причине уничтожения архивов при пожаре, не лишает её права на назначение пенсии по трудовому стажу в период работы в Томпонском РБК. Данные представленные Росстат не содержат сведений, определяющих индивидуальный размер оплаты труда конкретного работника, сведений о средней заработной плате работников по профессиям и должностям за 1979-1985 годы, сведений о среднемесячной заработной плате работников бытового обслуживания в Якутской АССР и месячными данными за указанные годы, однако определяют среднемесячную начисленную заработную плату работников бытового обслуживания за 1979-1985 годы в масштабе цен соответствующих лет, рублей в Якутской АССР, где она осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемый период времени. Представленные Росстат по РС (Я) сведения о размере заработной платы в определённом размере, являются основанием для признания за ней права на расчёт пенсии с учётом заработной платы за указанный ею период, время её работы в Томпонском РБК. Поскольку по архивным данным документы, подтверждающие её работу в оспариваемый период времени уничтожены в результате пожара в 2006 году, в связи с чем, по независящим от неё причинам, она лишена возможности представить ответчику справку работодателя о размере получаемой ею заработной плате, а социальное обеспечение граждан, гарантированное Конституцией РФ, не может быть ничем ограничено, в том числе и в случае невозможности предоставления первичных документов вследствие их не сохранности, полагает, что во внимание могут быть приняты косвенные подтверждения фактического заработка работника на предприятии, в частности, сведения Росстата по РС (Я). В связи с чем, просит произвести расчёт пенсии исходя из заработной платы за период работы с 1979 по 1985 годы.
 
    В судебном заседании истец Барахтенко М.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по доверенности "Н" исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что для исчисления пенсии подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Ни какие усредненные показатели - средние данные о заработной плате организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, не могут быть использованы для подтверждения ежемесячного заработка для установления трудовой пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д., просит в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Пунктом 3 приведённой нормы предусмотрено определение среднего заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
 
    Управление Пенсионного фонда обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
 
    Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    26 декабря 2013 года Барахтенко М.Н. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Томпонском улусе (районе) РС (Я) о перерасчёте пенсии с учётом её заработка за время работы в Томпонском филиале РБК на основании справки Росстата о среднемесячном заработке рабочих и служащих Якутской АССР по отрасли народного хозяйства «бытовое обслуживание населения» за 1979 - 1985 годы.
 
    На обращение Барахтенко М.Н. ГУ - УПФ РФ в Томпонском улусе (районе) РС (Я) был дан ответ от 14 января 2014 года за *Номер* с разъяснением, что справка Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по отрасли «бытовое обслуживание населения» от *Дата* *Номер* не может быть принята для исчисления размера трудовой пенсии из заработка, поскольку не содержит сведений о фактическом заработке, то есть об его индивидуальном характере.
 
    В подтверждение невозможности предоставления в Пенсионный фонд справки о заработной плате за время работы в период с 1979 по 1985 годы в Томпонском филиале РБК (преобразовано в ООО «Кристалл»), Барахтенко М.Н. указывает на архивную справку от *Дата* об уничтожении во время пожара 2006 года всех документов данной организации.
 
    Факт невозможности предоставления справки о заработной плате за время работы Барахтенко М.Н. с 1979 года по 1985 год в Томпонском филиале РБК (преобразовано в ООО «Кристалл»), представителем ответчика не оспаривался, и нашел подтверждение в материалах дела.
 
    Как следует из совместного письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Таким образом, учитывая вышеназванные нормы, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Каких-либо доказательств, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка Барахтенко М.Н., суду и ответчику не представлено. Информация о заработной плате территориального органа Федеральной службы статистики по РС (Я) о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате рабочих и служащих Якутской АССР по отрасли народного хозяйства «бытовое обслуживание населения» не может подтверждать индивидуальный характер заработка Барахтенко М.Н. за 1979-1985 годы.
 
    При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Барахтенко М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании права на расчёт пенсии с учётом заработной платы, в их удовлетворении следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Барахтенко М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании права на расчёт пенсии с учётом заработной платы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья:                             п/п                                В.М. Гаврильев
 
    Определением апелляционной инстанции Верховного суда РС (Я) от 21.04.2014 решение оставлено без изменения.