Решение от 27 февраля 2014 года №2-41/2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    с.Тасеево 27 февраля 2014 года
 
    Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,
 
    при секретаре УСОВОЙ М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусова Евгения Владимировича к администрации Тасеевского района об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещение жилое помещение не ниже социальной нормы и соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Белоусов Е.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в государственное учреждение на полное государственное обеспечение несовершеннолетнего Белоусова Евгения Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» он был определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение и за ним закрепили жилую площадь по адресу: <адрес>. В детский дом его забрали из дома по адресу: <адрес>, но данное жилое помещение за ним не закреплялось. Ни на жилое помещение по <адрес>, ни на жилое помещение по <адрес> он права не регистрировал. До настоящего времени жилого помещения у него не имеется. Считает, что обязанность по приобретению и предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию Тасеевского района. Просит обязать администрацию Тасеевского района предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение не ниже социальной нормы и соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании Белоусов Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив их тем, что просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в срок не позднее <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу, при этом подтвердил все основания обращения в суд, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его с сестрой и братом поместили в приют. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ его мать лишили родительских прав. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал в приюте, затем был переведен в детский дом. В ДД.ММ.ГГГГ отца также лишили родительских прав. Постановлением администрации района за ним был закреплен дом по <адрес>, однако он в нем никогда не проживал. Этот дом построил его дядя, затем отдал его отцу, и в настоящее время там живет его старшая сестра со своей семьей. Дом ни на кого не оформлен, и документов на него нет. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал в детском доме, затем поступил стал жить у сестры по <адрес>. Этот дом принадлежал его деду, но он подарил его сестре. Своего жилья у него нет. ДД.ММ.ГГГГ он поступил учиться в <данные изъяты>, где ему стало известно, что он имеет право на получение жилья. Он обратился в органы опеки и попечительства <данные изъяты>, но там пояснили, что он должен обратиться по вопросу предоставления жилья в органы опеки и попечительства по месту жительства. В конце ДД.ММ.ГГГГ он обратился в орган опеки <данные изъяты> к ФИО7, который ему написал список документов, которые ему необходимо собрать для подачи заявления о предоставлении жилья. С ДД.ММ.ГГГГ он собирал документы, и когда их собрал, то принес ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и написал заявление о постановке на очередь для приобретения жилья. По вопросу предоставления жилья он обращался в орган опеки, когда ему не исполнилось <данные изъяты>, но поскольку все документы и заявление были им поданы после <данные изъяты>, то ему в органе опеки и попечительства рекомендовали обратиться в суд.
 
    Представитель ответчика - администрации Тасеевского района ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом пояснила, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилого помещения после достижения <данные изъяты> возраста при условии, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Однако согласно имеющихся сведений Белоусов Е.В. обратился в орган опеки и попечительства по поводу обеспечения его жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения им <данные изъяты>. Администрация Тасеевского района не отказывается предоставить Белоусову Е.В. жилое помещение, однако в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством администрация Тасеевского района не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без предварительного решения уполномоченного органа исполнительной власти края.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации <данные изъяты> района ФИО9, действующая на основании доверенности, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Белоусов Е.В. обратился в орган опеки и попечительства, где написал заявление на имя министра образования и науки о постановке его на очередь для приобретения жилья. Специалистом органа опеки и попечительства ФИО7 была оказана помощь Белоусову Е.В. в подготовке пакета документов для возможности обращения его в суд с заявлением об обеспечении жилым помещением.
 
    Представитель лица, привлеченного в качестве соответчика - Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания (согласно почтового уведомления извещение получено ДД.ММ.ГГГГ документоведом ФИО10), в судебное заседание не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участвующих в деле лиц на рассмотрение дела в отсутствие представителя соответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
 
    Жилищное законодательство в силу ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
 
    Право на жилище может быть реализовано, в том числе, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основания и порядок предоставления жилого помещения предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
 
    Круг лиц, обладающих правом на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, четко обозначен федеральным законодательством.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее ФЗ-159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Белоусов Евгений Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ, и в качестве его родителей указаны: мать – ФИО3, отец – ФИО4. Решением Тасеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе сына Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Тасеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении детей, в том числе сына Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что Белоусов Е.В. относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он в возрасте до <данные изъяты> остался без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.
 
    Как установлено в судебном заседании Белоусов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в краевом государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> однако после завершения пребывания в указанном учреждении Белоусов Е.В. жилым помещением обеспечен не был. Заявление Белоусова Е.В. в Министерство образования и науки Красноярского края с документами для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения им возраста <данные изъяты>. Суд находит, что из учета исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Белоусов Е.В. действительно имел право на получение жилого помещения и отсутствие его на учете нуждающихся в жилых помещениях до достижения возраста <данные изъяты> без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения. В судебном заседании Белоусов Е.В. пояснил причину несвоевременного обращения с заявлением и документами для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, тем, что в <данные изъяты> он поступил учиться в <данные изъяты>, где ему стало известно, что он имеет право на получение жилья, после чего обратился в органы опеки и попечительства <данные изъяты>, но там пояснили, что он должен обратиться по вопросу предоставления жилья в органы опеки и попечительства по месту жительства. В конце ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в орган опеки <данные изъяты> района к ФИО7, который написал какие документы ему необходимо собрать для подачи заявления о предоставлении жилья. С ДД.ММ.ГГГГ он собирал документы, и когда их собрал, что принес ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и написал заявление о постановке на очередь для приобретения жилья. Тем самым судом установлено, что первоначальное обращение Белоусова Е.В. в орган опеки и попечительства по поводу предоставления жилья состоялось в ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Белоусову Е.В. <данные изъяты>, датированной ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что данный документ он получал после того, как в органе опеки и попечительства ему был сообщен перечень документов, необходимых для приложения к заявлению на имя министра образования и науки в целях постановки на очередь для приобретения жилья. Суд находит, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что до достижения возраста <данные изъяты> Белоусов Е.В., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу этого имеющий право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, заявлял о нуждаемости в обеспечении его жильем, однако в нарушение действующего законодательства жилое помещение Белоусову Е.В. предоставлено не было, чем нарушены его права.
 
    Кроме того, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что Белоусов Е.В. постоянно проживает на территории <данные изъяты> района Красноярского края, ни он, ни его родители жилого помещения на праве собственности не имеют, а также не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. В жилое помещении, которое закреплялось за Белоусовым Е.В. постановлением администрации Тасеевского района, проживание истца невозможно, поскольку там проживет его сестра со своей семьей, и право собственности или иное вещное право на указанное недвижимое имущество за Белоусовым Е.В. не зарегистрировано.
 
    С учетом указанных обстоятельств суд считает, что Белоусову Е.В., относившемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающемуся в обеспечении его жилым помещением, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Рассматривая вопрос о лице, обязанном предоставить Белоусову Е.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд приходит к следующим выводам:
 
    В силу ст.72 Конституции РФ в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
 
    Частью 1 ст.8 ФЗ-159 установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961 уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.
 
    Статьей 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих жилого помещения» от 24 декабря 2009 года № 9-4225 определено наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п.1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.
 
    Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилой площадью возложена на органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со <данные изъяты> района администрация Тасеевского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.
 
    Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд находит, что обязанность по предоставлению Белоусову Е.В. жилого помещения возложена на администрацию Тасеевского района, в связи с чем полагает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Белоусова Евгения Владимировича - удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию Тасеевского района в срок не позднее <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу предоставить Белоусову Евгению Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня вынесения судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись И.Р.Гурочкина
 
    Дело № 2-41/2014