Решение от 19 марта 2014 года №2-41/2014

Дело № 2-41/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бузинской В.С., при секретаре Антошиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко (Аверкиной) Т.И. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шевченко (Аверкина) Т.И. на основании ордера № от 10.01.2001 г., выданного 201 КЭЧ района ее мужу Аверкину В.И. (военнослужащему), вместе с ним и двумя детьми: сыном от первого брака Т И.В. и дочерью А М.В. была вселена в трехкомнатную <адрес> закрытого военного городка <адрес>.
 
    11 января 2009 года на основании решения мирового судьи Дубровского судебного участка № <адрес> брак между Шевченко (Аверкиной) Т.И. и Аверкиным В.И. был расторгнут. После расторжения брака она осталась проживать в указанной квартире.
 
    Бывший супруг истца Аверкин В.И. в 2011 году получил ГЖС на состав семьи 6 человек, включая сына бывшей супруги Т И.В. и двух дочерей А М.В. и А А.В., и по договору купли-продажи от 28.02.2011 г. приобрел квартиру в <адрес>.
 
    В ноябре 2010 года Шевченко (Аверкина) Т.И. изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем 11 ноября 2010 года обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 21350-3 п. Сеща Дубровского района.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 14.11.2010 г. она признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части 21350-3, под номером 151 (состав семьи 1 человек) и ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме.
 
    Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Шевченко (Аверкина) Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году, просила суд обязать орган военного управления - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сформировать сводный список граждан-получателей сертификатов по Министерству обороны РФ в 2014 году, включив в него ее, оформить в отношении ее Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.
 
    В обоснование своих исковых требований истец сослалась на согласованный с командованием войсковой части 21350 и командованием войсковой части 21350-3 Список граждан-получателей ГЖС с включением в него ее (состав семьи 1 человек), который в декабре 2010 года был направлен командованием войсковой части 21350-3 п. Сеща на утверждение командиру войсковой части 25969 г. Москвы (Командующему ВТА ВВС Министерства обороны РФ).
 
    Истец Шевченко (Аверкина) Т.И. и ее представитель Пыркин С.А., допущенный к участию в деле на основании ходатайства истца, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3) в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных Шевченко (Аверкиной) Т.И. требованиях просил отказать.
 
    Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представители соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Гуляев В.Г. и Кондратенко С.М. в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили суд рассмотреть гражданское дело по иску Шевченко (Аверкиной) Т.И. в свое отсутствие, отказать истцу в удовлетворении ее исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р военный городок п. Сеща утратил статус закрытого военного городка с 19 августа 2011 года и с момента издания указанного распоряжения между истцом и органом, ответственным за выдачу сертификата, стали действовать отношения открытого военного городка, для истца прекратилось право на участие в программе получения ГЖС. Кроме того, сослался на то, что при условии законного проживания истца в военном городке п. Сеща Дубровского района Брянской области Шевченко (Аверкина) Т.И. в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» имеет право на приватизацию.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие и просила отказать Шевченко (Аверкиной) Т.И. в удовлетворении ее исковых требований в связи с исключением военного городка п. Сеща из перечня закрытых.
 
    Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, представителя войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), представителя Министерства обороны РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск.
 
    Выслушав истца и его представителя, с учетом мнения представителей войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № (в редакции от 18.02.2013 года) « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
 
    По делу установлено, что Шевченко (Аверкина) Т.И. на основании ордера № от 10.01.2001 г., выданного 201 КЭЧ района ее мужу Аверкину В.И. (военнослужащему), вместе с ним и двумя детьми: сыном от первого брака Т И.В. и дочерью А М.В. была вселена в трехкомнатную <адрес> закрытого военного городка <адрес> (л.д. 10).
 
    11 января 2009 года на основании решения мирового судьи Дубровского судебного участка № 26 Брянской области брак между Аверкиной Т.И. и Аверкиным В.И. был расторгнут (л.д. 6-7).
 
    30 апреля 2011 года Аверкина Т.А. заключила брак с Шевченко Д.Н. и ей была присвоена фамилия Шевченко (л.д. 8).
 
    Бывший супруг истца Аверкин В.И. в 2011 году получил ГЖС на состав семьи 6 человек, включая сына бывшей супруги Т И.В. и их двух дочерей А М.В. и А А.В., и по договору купли-продажи от 28.02.2011 г. приобрел квартиру в <адрес> (л.д. 92-95).
 
    11 ноября 2010 года истец обратилась в жилищную комиссию войсковой части 21350-3 <адрес> с заявлением об участии в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (состав семьи 1 человек) – (л.д. 11).
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 14.11.2010 г. она признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части 21350-3, под номером 151 (состав семьи 1 человек) и ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме (л.д. 12, 15, 17-20).
 
    11 ноября 2010 года между Шевченко (Аверкиной) Т.И. и командиром войсковой части 21350-3 было заключено обязательство о сдаче жилого помещения, которое она обязалась сдать при выдаче ей ГЖС (л.д. 13).
 
    В декабре 2010 года сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2011 году по войсковой части 21350-3, подлежащих переселению из закрытых военных городков, с включением в него Шевченко (Аверкиной) Т.И. (состав семьи 1 человек) был направлен войсковой частью 21350-3 на утверждение командиру войсковой части 25969 г. Москвы (Командующему ВТА ВВС Министерства обороны РФ) – (л.д. 16).
 
    В настоящее время Шевченко (Аверкина) Т.И. зарегистрирована и проживает в <адрес> военного городка <адрес> (л.д. 9, 24).
 
    Согласно справок ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и информации из Управления Росреестра по Брянской области истец жилья в собственности не имеет (л.д. 22, 27).
 
    Военный городок поселка Сеща Дубровского района Брянской области был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».
 
    На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости его переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
 
    В отсутствие правовых оснований для отселения истца из военного городка, не имеет значения дата его обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Шевченко (Аверкиной) Т.И. в удовлетворении ее исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Шевченко (Аверкиной) Т.И. в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья В.С. Бузинская