Решение от 30 мая 2014 года №2-41/2014

    Дело №2-41/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Сафакулево 30.05.2014г.
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,
 
    при секретаре Гирфановой Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Сарт-Абдрашевского сельсовета к наследникам собственников земельных долей, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, о признании права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация муниципального образования Сарт-Абдрашевского сельсовета обратилась в суд с требованием к наследникам собственников земельных долей, о признании права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.
 
    В исковом заявлении указано, что Администрацией <...> района было вынесено постановление № от 27.04.1994г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству – <...> человек, с определением размера доли каждого собственника <...> га, в том числе сельхозугодий – <...> га, пашни – <...> га, сенокосов – <...> га, пастбищ – <...> га. Данный список был опубликован в областной газете «Новый мир» № от 01.09.2012г. и № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на официальном сайте <адрес> в сети «Интернет», на информационных стендах в деревнях <...>, <...>, <...> <...>, <...> и в здании Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета. С момента публикации и до 07.01.2013г. письменных возражений от лиц, считающих что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Такие возражения могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности 07.12.2012г., но не состоялось в виду неявки собственников невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация Сарт-Абдрашевского сельсовета Постановлением от 22.01.2013г. № утвердила список собственников невостребованных земельных долей. Истец просит признать право собственности Сарт-Абдрашевского сельсовета на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФИО134, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО90, ФИО5 Н.Т., ФИО5 Х.Т., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, производство по делу к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> прекращено в связи с отказом от исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель Сарт-Абдрашевского сельсовета отказалась от заявленных исковых требований по земельным долям ФИО23, ФИО114, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, последствия отказа ей разъяснены и понятны, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив требования, просила признать за истцом право муниципальной собственности на оставшиеся 40 невостребованных земельных долей размером по 12,06 га, принадлежащие умершим собственникам на праве общей долевой собственности, расположенные в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № в границах ТОО <...> <адрес>.
 
    Ответчики ФИО94,ФИО96,ФИО42,ФИО98,ФИО99,ФИО124, ФИО101,ФИО43,ФИО10,ФИО11,ФИО12,ФИО13, ФИО102, ФИО103,ФИО125, ФИО126,ФИО104,ФИО105,ФИО107,ФИО108, ФИО109,ФИО127,ФИО114,ФИО119,ФИО120,ФИО123,ФИО19,ФИО118,ФИО44,ФИО113,ФИО22,ФИО116, ФИО20, ФИО112 в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.
 
    Ответчики ФИО97,ФИО135, ФИО136,ФИО45,ФИО17,ФИО111, ФИО117,ФИО121, ФИО122, ФИО16,ФИО110,ФИО128,ФИО18, ФИО21,ФИО46, ФИО95 в суд не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения по иску.
 
    Ответчики ФИО115, ФИО100, ФИО106, ФИО93 в судебное заседание не явились, сведений о надлежащем извещении не имеется.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, оставляет принятие решения на усмотрение суда.
 
    Представитель ТУ Росимущества в <адрес> в суд не явился, в письменном отзыве указано, что с исковыми требованиями не согласен. В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Изменения в ст. 1151 ГК РФ внесены ФЗ от 23.07.2013г. № 223-ФЗ.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО47 пояснил, что работает главным специалистом по земельным вопросам администрации МО <адрес>, процедура подготовки иска истцом соблюдена. Он в составе комиссии выезжал на оспариваемые земельные участки. Земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником.
 
    Выслушав представителя истца ФИО48, специалиста, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    Судом установлено, что ответчикам, указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным МО Сарт-Абдрашевского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления <адрес> № от 27.04.1994г. были выделены земельные доли в общую долевую собственность. Постановлением <адрес> № от 27.04.1994г. утверждено количество сособственников земельных паев 1480 человек. В соответствии с данным постановлением ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью земельных угодий <...> га, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ.
 
    Из акта обследования земельных участков от 27.11.2013г. следует, что комиссия в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО <адрес> ФИО47, главного специалиста –консультанта по сельскохозяйственному производству администрации МО <адрес> ФИО49, главы администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета ФИО50, депутата сельской Думы Сарт-Абдрашевского сельсовета ФИО51 провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах землепользования бывшего ТОО <...> урочища: <...> <...> Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью <...> га, в том числе: пашни-<...> га, сенокосов <...> га, и пастбищ <...> га. За период с 1994г. по 27.11.2013г. данные земельные участки, в соответствии с законом РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 60 собственников, которые умерли, земельных долей в натуре не выделили, не определили границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне наносится огромный вред и процесс продолжается до сих пор. Осуществляющее свою деятельность на территории МО Сарт-Абдрашевского сельсовета сельскохозяйственное предприятие ТОО <...>» пришло в упадок и ликвидировано, производство сельскохозяйственной продукции прекращено. Перспектив в эффективном использовании земельных ресурсов нет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, комиссия рекомендует Администрации муниципального образования Сарт-Абдрашевский сельсовет выделить часть невостребованных земельных участков, сформировав в самостоятельный земельный участок с общей площадью <...> га, в том числе пашни <...> га, сенокосов <...> га и пастбищ <...> га, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка, в дальнейшем оформить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в муниципальную собственность Сарт-Абдрашевского сельсовета и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» № от 01.09.2012г.., а также размещены на информационных стендах в деревнях <...> <...> <...>, <...>, <...>, на официальном сайте <адрес>. В газете "Новый мир» от 04.09.2012г. № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности (в том числе ответчики) извещались о том, что 07.12.2012г. состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От ответчиков возражений, заявлений не поступало.
 
    Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО <...>» <адрес> от 07.12.2012г., общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.
 
    Постановлением главы Сарт-Абдрашевского сельсовета от 22.01.2013г. № утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.
 
    Согласно выписке из решения земельной комиссии муниципального образования Сарт-Абдрашевский сельсовет от 14.01.2014г. определено местоположение земельного участка по невостребованным земельным долям по списку согласно приложения 1, общей площадью сельхозугодий -<...> га, в том числе пашни <...> га, поле № 10, № 9, сенокосы-<...> га, пастбища -<...> га урочище <...>», <...>
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.
 
    Из ответа Межрайонной ИФНС России № по <адрес> следует, что за период по июнь 2014г. года уплата земельного налога собственниками земельных долей, находящихся в границах землепользования ТОО <...> согласно прилагаемого к запросу списка, за исключением частичных оплат по долям ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО37, не производилась.
 
    В суде установлено, что 60 собственников земельных долей умерли, что подтверждается записями акта о смерти (т.1 л.д. 43-97, т.2 л.д. 234-237). После смерти ФИО23, ФИО39, ФИО56, ФИО57, ФИО43, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО54, ФИО55, ФИО129, ФИО65, ФИО66, ФИО24, ФИО67, ФИО25, ФИО68, ФИО26, ФИО69, ФИО32, ФИО70, ФИО71, ФИО34, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО ( ФИО133) Р.А., ФИО78 наследственные дела не заводились ( л.д. 4,130 т.2) После смерти собственников земельных долей:
 
    ФИО130 наследником является ФИО94 ;
 
    ФИО56 наследником является ФИО96;
 
    ФИО79 наследником является ФИО42;
 
    ФИО57наследником является ФИО98;
 
    ФИО80 наследником является ФИО99;
 
    ФИО131 наследником является ФИО124;
 
    ФИО81 наследником является ФИО101;
 
    ФИО43 наследниками являются ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ;
 
    ФИО76 наследником является ФИО124;
 
    ФИО82 наследником является ФИО102;
 
    ФИО52 наследником является ФИО103;
 
    ФИО59наследником является ФИО125;
 
    ФИО62- наследником является ФИО126;
 
    ФИО53 наследником является ФИО104;
 
    ФИО63 наследником является ФИО105;
 
    ФИО83 наследником является ФИО107
 
    ФИО84 наследником является ФИО108;
 
    ФИО54 наследником является ФИО109;
 
    ФИО55 наследником является ФИО127;
 
    ФИО28 наследником является ФИО114;
 
    ФИО85 наследником является ФИО119;
 
    ФИО71 наследником является ФИО120;.
 
    ФИО78 наследником является ФИО123;
 
    ФИО72 наследником является ФИО123;
 
    ФИО86 наследниками являются ФИО19, ФИО118
 
    ФИО87, ФИО88 наследником является ФИО44
 
    ФИО89 наследником является ФИО20;
 
    ФИО90 наследником является ФИО90, ФИО112;
 
    ФИО68 наследником является ФИО113., ФИО22;
 
    ФИО91, ФИО92 наследником является ФИО116, что подтверждается справкой нотариуса <...> нотариального округа (л.д. 5-7,130 т.2 ) и пояснениями представителя истца.
 
    Представитель истца отказалась в судебном заседании от исковых требований по 20 земельным долям из 60 по <...> га., а именно по долям:
 
    - ФИО23 (наследник ФИО93);
 
    - ФИО114 (наследники ФИО21, ФИО46), ФИО24 ( наследник ФИО111);
 
    -ФИО25, ФИО26, ФИО27- (наследник ФИО115);
 
    -ФИО28 (наследник ФИО18);
 
    -ФИО29 ( наследники ФИО5 Н.Т., ФИО5 Х.Т);
 
    -ФИО30 ( наследник ФИО45);
 
    -ФИО31 (наследник ФИО17);
 
    -ФИО32 (наследник ФИО117);
 
    -ФИО33, ФИО34 ( наследник ФИО121);
 
    -ФИО35 ( наследник ФИО122, ФИО16);
 
    -ФИО36 (наследник ФИО128);
 
    -ФИО37 (наследник ФИО110);
 
    -ФИО38 (наследник ФИО97);
 
    -ФИО39 (наследник ФИО95);
 
    -ФИО40 (наследник ФИО100);
 
    -ФИО41 ( наследник ФИО106).
 
    В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от 15.02.2013г. земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования ТОО <...> для сельскохозяйственного производства площадью <...> кв.м., список правообладателей указан в приложении № 2.
 
    Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от 17.04.2013г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли, находящиеся в границах землепользования ТОО <...> <адрес> в отношении лиц указанных в запросе, кроме ФИО34
 
    Таким образом, поскольку от ответчиков в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовали их по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковое требование Администрации муниципального образования «Сарт-Абдрашевский сельсовет» удовлетворить.
 
    2. Признать за муниципальным образованием «Сарт-Абдрашевский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли размером по 12,06 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО74, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО129, ФИО66, ФИО70, ФИО73, ФИО130, ФИО56 ФИО79, ФИО57, ФИО80, ФИО131, ФИО81, ФИО43, ФИО76, ФИО82,ФИО52,ФИО59, ФИО62,ФИО53, ФИО63, ФИО83, ФИО84, ФИО54, ФИО55, ФИО28, ФИО85, ФИО71, ФИО78, ФИО72, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90,
 
    ФИО68, ФИО91, ФИО92, расположенные в пределах земельного участка общей площадью № кв.м. с кадастровым номером № в границах ТОО <...> <адрес>.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02.06.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
 
    Судья : Гайнуллина Г.Т.