Решение от 26 февраля 2013 года №2-41/2013

    Дело № 2 –41/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
26 февраля 2013 года с. Коса
 
    Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.
 
    при секретаре Истоминой Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Е.К. к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов
 
у с т а н о в и л:
 
    М.Е.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 17 августа 2012 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Косинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 29 августа 2012 года ей в назначении указанной пенсии было отказано в связи с тем, что в представленном свидетельстве о рождении сына М.А.А. в имени матери допущена ошибка, поэтому комиссия посчитала, что он не является ее сыном и что она не подпадает под условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.28.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях». Она не согласна с данным решением, поскольку никаких претензий по представленным документам ей не было предъявлено. Когда она получила решение комиссии, сразу же обратилась в органы ЗАГС, однако, поскольку исправления вносились в другом государстве, исправленное свидетельство о рождении пришло только в январе 2013 года. По представлению указанного документа в пенсионный отдел 15 января 2013 года, ей была назначена досрочная трудовая пенсия. Считает, что пенсию должны были назначить с момента первоначального обращения. Просит признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17 августа 2012 года, а также взыскать судебные расходы: 200 рублей госпошлину, за услуги представителя 5000 рублей.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель М.Т.А. требования искового заявления поддержали по вышеизложенным мотивам, указав о том, что просят назначить пенсию с 26 августа 2012 года – со дня достижения возраста 50 лет.
 
    Истица суду пояснила, что еще в начале апреля 2012 года из пенсионного отдела ей приходило письмо, в котором ее приглашали для предварительной сверки трудового стажа. Все документы, которые запрашивали, она предоставляла в отдел, специалисты ей не говорили, что свидетельство о рождении сына М.А.А. неправильное. Поэтому, когда она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 17 августа 2012 года, она и не думала, что у нее возникнут препятствия. Сразу же после получения по почте решения комиссии от 29 августа 2012 года она обратилась в ЗАГС Косинского района с заявлением о выдаче правильного свидетельства о рождении сына М.А.А.. Исправленное свидетельство из Казахстана поступило лишь 14 января 2013 года, 15 января 2013 года она его представила в пенсионный отдел и с этого времени ей назначили пенсию. Она не согласна с тем, что пенсию назначили только с 15 января 2013 года. В решении комиссии ей разъясняли, что пенсия будет назначена при предоставлении правильного свидетельства о рождении. О том, что это должно было произойти в течение 3 месяцев, ей не разъясняли. Считает, что ее вины нет в том, что сотрудники пенсионного отдела своевременно не сообщили об ошибке, и что исправленное свидетельство о рождении поступило по истечении 3 месяцев.
 
    Представитель истца добавила, что фактически истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после подачи заявления 17 августа 2012 года – с 26 августа 2012 года, когда ей исполнилось 50 лет, у нее имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в МКС, а также она родила двух детей. Трехмесячный срок она пропустила по независящим от нее причинам.
 
    Представитель ответчика отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе М.С.П. суду пояснила, что действительно истица в срок до 20 мая 2012 года приглашалась в отдел пенсионного фонда для предварительной сверки трудового стажа, но при этом изучались документы по ее трудовому стажу и не обратили внимания на ошибку в имени в свидетельстве о рождении ребенка. При приеме документов в августе 2012 года специалист отдела также не заметила разницы в имени и только на заседании комиссии исходя из представленных свидетельств о рождении детей было решено, что М.Е.К. является матерью одного ребенка и поэтому не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». М.Е.К. было дано разъяснение, что пенсия будет назначена при предоставлении правильного свидетельства о рождении. Поскольку в нарушение п.3 ст.19 173-ФЗ исправленное свидетельство о рождении ребенка истица представила по истечении 3 месяцев - лишь 15 января 2013 года, пенсия по старости была назначена со дня повторного обращения с предоставлением нового документа. Полагает, что право М.Е.К. на момент обращения в отдел ПФР на 17 августа 2012 года на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствовало. Кроме этого, считает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетеля В.Т.Н., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как установлено ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п. 2).
 
    В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3).
 
    Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (п. 5).
 
    При этом, в силу п. 3 ст. 18 указанного Закона, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
 
    Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно п. 11 которых, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.
 
    На основании п. 17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
 
    Пунктом 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, М.Е.К. обратилась в отдел пенсионного фонда по Косинскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 17 августа 2012 года.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР в Косинском районе от 29 августа 2012 года определено право М.Е.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.28.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: достижение возраста 50 лет, наличие страхового стажа 28 лет 4 месяца 12 дней, стажа в МКС - 17 лет 2 месяца 8 дней. Однако в связи с наличием в одном свидетельстве о рождении ребенка ошибки в имени матери, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Разъяснено, что пенсия будет назначена при представлении правильного свидетельства о рождении, подтверждающего факт принадлежности указанного ребенка данной матери.
 
    Согласно пояснениям истицы, еще в апреле 2012 года она предоставляла в пенсионный отдел с.Коса все необходимые документы для предварительной сверки трудового стажа, в том числе и свидетельства о рождении детей. При этом специалисты ей не сообщали, что свидетельство о рождении сына М.А.А. неправильное. Не сообщили ей об этом и при регистрации ее заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поданного 17 августа 2012 года. Только получив решение комиссии от 29 августа 2012 года, она узнала, что свидетельство о рождении сына М.А.А., в котором ее имя указано Л. вместо Е., является препятствием для назначения досрочной пенсии. Поскольку в решении ей разъяснили, что пенсия будет назначена при предоставлении правильного свидетельства о рождении, она сразу же после получения по почте решения комиссии обратилась в ЗАГС Косинского района с заявлением о выдаче правильного свидетельства о рождении сына М.А.А.. Исправленное свидетельство из Казахстана поступило лишь 14 января 2013 года.
 
    Пояснения истицы подтверждаются представленными суду материалами дела: расписками-уведомлениями, письмом о явке в пенсионный отдел для предварительной сверки трудового стажа, запросом в отдел ЗАГС Ордобасинского района Республики Казахстан об истребовании документа о регистрации актов гражданского состояния от 14 сентября 2012 года №408, сопроводительной начальника управления юстиции Ордабасынского района департамента юстиции Южно-Казахстанской области от 07 ноября 2012 года, заключением о внесении исправления в запись акта гражданского состояния от 07 ноября 2012 года, письмом отдела ЗАГС администрации Косинского муниципального района от 07 ноября 2012 года, сопроводительной управления юстиции Ордабасынского района департамента юстиции Южно-Казахстанской области о направлении повторного свидетельства о рождении в отношении М.А.А., поступившей 14 января 2013 года, а также показаниями свидетеля В.Т.Н. – заведующей отделом ЗАГС администрации Косинского муниципального района.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган М.Е.К. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам.
 
    Вследствие чего, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией – с 26 августа 2012 года.
 
    Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением, если действия, подлежащие оплате, осуществлялись по инициативе суда.
 
    Исходя из указанных требований закона, принимая во внимание факт уплаты истцом при подаче искового заявления госпошлины в размере 200 рублей (л.д.5), суд возлагает на ответчика обязанность возместить истцу судебные расходы в указанном размере.
 
    В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ при подтверждении факта наличия у истца расходов по оплате юридических услуг представителя М.Т.А. в размере 5000 руб. с учетом категории спора, длительности его рассмотрения, требований разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление М.Е.К. удовлетворить в части.
 
    Обязать отдел ПФР в Косинском районе назначить М.Е.К. досрочную трудовую пенсию по старости с 26 августа 2012 года.
 
    Взыскать с ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ в Косинском районе Пермского края в пользу М.Е.К. 200 рублей - судебные расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины, 3000 рублей за услуги представителя, всего 3200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Федеральный судья
 
    Косинского районного суда Е.А.Зубова