Решение от 21 апреля 2014 года №2-41/2011г.

Дело № 2 -41 / 2011 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года с. Нюксеница
 
    Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Согрина Е.В.,
 
    При секретаре Шушковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховой Е.Ф. к Управлению социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района, администрации Нюксенского муниципального района, третьему лицу Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о выплате компенсации за конфискованное имущество,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Петухова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района о выплате компенсации за конфискованное имущество в размере 40МРОТ за конфискованное имущество или 100МРОТ за имущество с жилым домом, мотивируя тем, что является внучкой А.Л.Я.., подвергнутого насильственной, незаконной политической репрессии, высланного с семьёй на спецпоселение Вологодской области, где до ДД.ММ.ГГГГ находился под надзором органов внутренних дел. Дед был реабилитирован ДД.ММ.ГГГГ года, её мать реабилитирована ДД.ММ.ГГГГ, сама она реабилитирована ДД.ММ.ГГГГ. Мать и дед реабилитированы посмертно, никакой компенсации за конфискованное имущество не получали, не пользовались никакими льготами, предусмотренными законодательством, компенсация за конфискованное имущество не выплачивалась, считает неправильным, что её отправляют по месту репрессии, т.е в <адрес>, поскольку постоянно проживает на территории <адрес>, просит восстановить её законные права и обязать выплатить компенсацию за имущество деда.
 
    Истец Петухова Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что её дед А.Л.Я. репрессирован в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ был расстрелян в <адрес>, точная дата его смерти неизвестна. В ДД.ММ.ГГГГ А.Л.Я. реабилитирован. В течение десяти лет обращалась в различные инстанции за получением компенсации за изъятое имущество деда, однако ей отказывали, мотивируя тем, что она не является наследником первой очереди. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в районную администрацию, её заявление направлено в Управление социальной защиты населения Нюксенского муниципального района, которое отказало в выплате компенсации, разъяснив, что ей необходимо обратиться по месту нахождения имущества на момент применения репрессии. Считает, что по причине бюрократической волокиты пропущен срок для обращения за компенсацией, просит взыскать компенсацию за конфискованное имущество деда в размере 100 МРОТ.
 
    Представители ответчика Управления социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района Генаева В.В., Кормановская Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что Петухова Е.Ф. не имеет права на выплату денежной компенсации, поскольку не является наследником первой очереди. Выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.
 
    Представитель ответчика администрации Нюксенского муниципального района глава района Локтев В.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил отзыв, в котором пояснил, что при обращении Петуховой Е.Ф. по вопросу денежной компенсации за конфискованное имущество её деда А.Л.Я. дан ответ с разъяснением действующего законодательства и оснований об отказе удовлетворения её требований.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Департамент социальной защиты населения в лице Каманиной Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что в случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий, заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие закона, а в случае более поздней реабилитации – в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации. Исходя из условий Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества следует, что право на возмещение стоимости или выплату денежной компенсации за имущество, конфискованное за пределами Российской Федерации, не предусмотрено. Вопросы возврата конфискованного имущества, возмещения его стоимости, выплаты денежной компенсации реабилитированным лицам рассматриваются комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в установленном законом порядке, на основании заявления, нотариально заверенных копий документов о реабилитации, материалов, подтверждающих факт конфискации имущества, документов подтверждающих право наследования по закону первой очереди в случае обращения с заявлением наследников, считают, что копии ответов администрации Нюксенского района, управления социальной защиты населению Нюксенского района носят информационный характер, права заявителя не нарушают.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришёл к следующему.
 
    Согласно закону РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года №1761-1 (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что целью является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерб; согласно ст. 16.1 реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации; при невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома, в таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.
 
    Согласно справке о реабилитации №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел Вологодской области, А.Л.Я., ... года рождения, уроженец <адрес>, проживавший в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ был репрессирован местными органами власти по политическим мотивам, в административном порядке выслан с семьей на спецпоселение в <адрес>, где до ДД.ММ.ГГГГ находился под надзором органов внутренних дел. На основании закона «О реабилитации жертв политических репрессий» А.Л.Я. реабилитирован.
 
    Согласно справке о реабилитации №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел Вологодской области, О.Э.Л., ... года рождения, уроженка <адрес>, проживавшая по месту рождения, в ДД.ММ.ГГГГ по решению ... РИКа была репрессирована по политическим мотивам, в административном порядке в составе семьи раскулаченных выслана на спецпоселение в <адрес>, где состояла на спецучете органов внутренних дел. На основании закона «О реабилитации жертв политических репрессий» О.Э.Л. ДД.ММ.ГГГГ реабилитирована УВД Вологодской области.
 
    Согласно справке о реабилитации №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел Вологодской области, Петухова Е.Ф., ... года рождения, уроженка <адрес>, по месту в ДД.ММ.ГГГГ репрессирована органами НКВД СССР по политическим мотивам, родилась и находилась на спецпоселении вместе с матерью. На основании закона «О реабилитации жертв политических репрессий» Петухова Е.Ф. реабилитирована.
 
    Истец Петухова Е.Ф. (в девичестве ...) является дочерью О.Э.Л. (в девичестве ...), которая приходится дочерью А.Л.Я.
 
    О.Э.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным управлением ЗАГС Вологодской области Нюксенским территориальным отделом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Документов, подтверждающих факт смерти А.Л.Я. в материалах дела не имеется. Из объяснений истца Петуховой Е.Ф. установлено, что её дед был расстрелян в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Истец Петухова Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе Нюксенского муниципального района с заявлением о выплате денежной компенсации за конфискованное имущество её деда, реабилитированного посмертно в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения по существу в Управление социальной защиты населения администрации района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Петуховой Е.Ф. отказано в удовлетворении заявления.
 
    Истец Петухова Е.Ф. обжаловала отказ в судебном порядке, полагает, что ей как внучке и дочери лиц, реабилитированных посмертно, полагается выплата компенсации за конфискованное имущество в размере 100 МРОТ.
 
    Суд считает, что при рассмотрении спора следует руководствоваться законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года №1761-1 (с последующими изменениями и дополнениями), положением «О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации», утвержденным постановлением правительства РФ от 12 августа 1994 года №926 (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Согласно ст. 16.1 закона «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации, за исключением имущества (в том числе жилых домов), национализированных (муниципализированных) либо подлежавших национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем; имущество, уничтоженного во время гражданской и Великой Отечественной войн, а также в результате стихийных бедствий; земли, плодово-ягодные насаждений, неубранных посевов; имущества, изъятого из гражданского оборота. При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества. В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.
 
    Согласно письму регионального управления ФСБ по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в архиве Управления находится на хранении архивное уголовное дело № № в отношении А.Л.Я., ... года рождения, находившегося на срецпоселении в трудовом посёлке <адрес> и арестованного ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела документов о раскулачивании, конфискации имущества и постановления о выселении в административном порядке А.Л.Я. и его семьи, проживавших на момент применения репрессий в <адрес>, не имеется. В материалах дела имеется характеристика на А.Л.Я., составленная председателем ... сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ, в которой подтверждается факт раскулачивания и выселения А.Л.Я. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Из приложенной характеристики от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что А.Л.Я. жил в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ занимал пост кистера (псаломщика) и учителя земской школы в <адрес>, отец его имел до ... десятин собственной земли, кроме того арендовал до ... десятин, был несколько лет сельским старостой, сам А.Л.Я. имел в <адрес> два собственных дома, которых он продал в ДД.ММ.ГГГГ, уехал он из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где и был раскулачен и выслан на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Семья его состояла из ... душ детей по сведениям. Характеристика подписана председателем сельсовета ..., в правом верхнем углу имеется штамп ....
 
    Вступившим в законную силу решением Верховного суда РФ от 30 августа 1998 года № ГКПИ98-358 констатировано, что законом «О реабилитации жертв политических репрессий» регулируются не наследственные правоотношения, а отношения, вытекающие из причинения вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, пострадавших от политических репрессий, и определен круг лиц, имеющих право на возмещение этого вреда. На момент смерти реабилитированного лица наследство в виде конфискованного при применении репрессии имущества открыться не могло, поскольку наследодатель реально не обладал этим конфискованным имуществом ко дню смерти, право на возврат конфискованного имущества возникло лишь с принятием закона, круг лиц, имеющих право на возврат имущества или получение компенсации, ограничен законодателем, исходя из реальной возможности государства за счет средств бюджета выплатить компенсацию непосредственно пострадавшим от политических репрессий лицам или их ближайшим родственникам, которые как правило являлись членами их семьи. Внуки реабилитированных в число лиц, имеющих право на возврат конфискованного имущества или получение денежной компенсации, законодателем не включены, поскольку не являются наследниками по закону реабилитированного лица первой очереди. Наследники первой очереди перечислены в ч. 1 ст. 532 ГК РСФСР. Ими являются дети (в том числе усыновленные), супруг и родители умершего, а также ребёнок умершего, родившийся после его смерти. В ч. 4 названной статьи определен порядок наследования внуков наследодателя, которые отнесены к особой группе наследников, призываемых к наследованию по праву представления, то есть вместо того из их родителей, который был бы наследником, но умер до открытия наследства. Собственного права наследовать имущество наследодателя в первую очередь внуки не имеют и формально в число наследников первой очереди не названы. Кроме того, конфискация и реализация имущества А.Л.Я. производилась за пределами территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденного постановлением правительства РФ от 12 августа 1994 года № 926 предусмотрено, что вопросы возврата конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации реабилитированным лицам рассматриваются комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке; заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации подается в комиссию по месту нахождения или реализации этого имущества на территории РФ на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица; заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации должно быть подано в течение трех лет после введения в действие статьи 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а в случае более поздней реабилитации - не позднее трех лет с момента получения документа о реабилитации.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований Петуховой Е.Ф. следует отказать полностью, поскольку оснований для выплаты Петуховой Е.Ф. денежной компенсации в размере 100 МРОТ за незаконно конфискованное, изъятое или вышедшее иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущество её деда А.Л.Я., проживавшего на момент применения репрессий за пределами территории РФ, не имеется. Доводы Петуховой Е.Ф., настаивавшей на выплате соответствующей компенсации, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. Петухова Е.Ф. являлась внучкой репрессированного, следовательно, наследником первой очереди не является, её доводы, что ни она, ни её мать не получали денежную компенсация, не пользовались никакими льготами, существенного значения для рассмотрения спора не имеют. Кроме того, Российская Федерация приняла на себя обязательство возмещать компенсацию за имущество, конфискованное у граждан только на территории Российской Федерации, а не за её пределами.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых заявлений Петуховой Е.Ф. о выплате компенсации за конфискованное имущество отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья Е.В. Согрина