Решение от 13 февраля 2013 года №2-41/13

Дело № 2-41/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
13 февраля 2013 г. г. Лермонтов
 
    Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Курдубанова Ю.В.
 
    при секретаре Хвостенко В.А.
 
    с участием:
 
    представителя истца - адвоката <данные изъяты> Аствацатуровой М.Г. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адонц С.А. к Администрации г. Лермонтова о признании права собственности на нежилое здание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Адонц С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Лермонтова о признании права собственности на нежилое здание лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что ей на основании постановления Главы администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта для строительства на территории г. Лермонтова, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>. Данный земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты> был намечен ей к отводу. Позже постановлением Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен указанный земельный участок в аренду сроком на <данные изъяты> лет, с видом разрешенного использования: земельные участки промышленных предприятий. На основании акта приема-передачи земельного участка к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в момент передачи земельный участок находился в состоянии пригодном для использования в соответствие с целями и условиями его предоставления. В дальнейшем истец своими силами и за счет собственных средств самовольно, без разрешения Администрации г Лермонтова, построила объект недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> который на настоящий момент представляет собой нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоящее из литера «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., и литера «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. Произведенное ею строительство считается самовольным, так как необходимая проектная документация и разрешения оформлены не были. Согласно техническому обследованию и заключению <данные изъяты> основные конструктивные элементы здания литер «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, находятся в хорошем состоянии, жизни и безопасности людей не угрожают. При строительстве строения литер «<данные изъяты>» выполнены необходимые требования СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Строительство нежилого здания не окажет отрицательного влияния на состояние строительных конструкций существующей части здания, его прочностные характеристики и сейсмостойкость не изменились, объемно-планировочное решение нежилого здания литер «<данные изъяты>» соответствует положениям СНиП 31.06-2009 «Общественные здания и сооружения». Также строение литер «<данные изъяты>» пригодно к дальнейшей эксплуатации и может использоваться в качестве общественного здания для пребывания людей - мастерская. В соответствие с заключением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в г. Лермонтове от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам исследований, земельный участок, испрашиваемый для строительства указанного объекта, в состав особо охраняемых природных территорий краевого значения не входит. Находится за пределами земель лесного фонда. Объектов водоиспользования на нем не имеется. На основании заключения Министерства культуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно акту историко – культурного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, проведенного <данные изъяты>, на указанном земельном участке объекты культурного наследия и их зоны охраны отсутствуют. На основании изложенного Министерство культуры СК согласовало отвод испрашиваемого земельного участка. <данные изъяты>», согласно сообщения, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен на электроснабжение нежилого здания литер «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. Для оформления нежилого здания она обратилась в Администрацию г.Лермонтова, где ей сообщили, что возведенное строение литер «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, является самовольным, и для признания права собственности на возведенный объект ей необходимо обратиться в суд. В соответствие с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствие со ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В силу действующего законодательства на основании решения суда может быть признанно право собственности на самовольно возведенный объект, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо если это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Адонц С.А. надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дел в её отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Адонц С.А. по доверенности адвокат Аствацатурова М.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.
 
    Полномочный представитель ответчика - Администрации г. Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н. надлежаще извещённый о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о признании Администрацией г. Лермонтова исковых требований Адонц С.А. в полном объеме.
 
    Полномочный представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК по доверенности Давыдова М.А. в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя Регистрационной службы, в связи с отсутствием заинтересованности, указав, что при вынесении положительного решения по делу государственная регистрация права истца будет произведена.
 
    Суд, выслушав представителя истца, с учетом признания иска ответчиком, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствие с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
 
    В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    В соответствие с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
 
    Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г.", утвержденном Постановлением от 01.08.2007 г., по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную гражданином на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нормы Земельного кодекса РФ позволяют предоставить землю в аренду под строительство объектов недвижимости.
 
    Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Лермонтова № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, местоположение которого:<адрес>» был утвержден градостроительный план земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Лермонтова № «Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта для строительства на территории г. Лермонтова цеха по производству металлопластиковых окон и дверей по <адрес> СК» был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта для строительства на территории г. Лермонтова цеха по производству металлопластиковых окон и дверей, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> СК, намечаемого к отводу Адонц С.А. (л.д. 86).
 
    Адонц С.А. постановлением Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях аренды сроком на пять лет был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель – земли населенных пунктов, по <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки промышленных предприятий. (л.д. 91).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Адонц С.А. и Управлением имущественных отношений Администрации г. Лермонтова был заключен договор № аренды земельного участка сроком на пять лет, с кадастровым номером 26:32:010109:64, площадью 11 397 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки промышленных предприятий. Данный договор ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 98).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ г. Адонц С.А. на выделенном ей на праве аренды земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования: земельные участки других промышленных предприятий, предоставленном ей для строительства цеха по производству металлопластиковых окон и дверей, построила одноэтажное нежилое здание – оконный завод, литер «<данные изъяты>», общей (застроенной) площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом (л.д. 11-23, 118-125).
 
    Согласно заключению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, испрашиваемый для строительства указанного объекта, в состав особо охраняемых природных территорий краевого значения не входит. Находится за пределами земель лесного фонда. Объектов водопользования на нем не имеется. Вышеуказанный земельный участок предстоящей застройки расположен в границах третьей зоны округа горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, обращает внимание на необходимость строгого соблюдения требований Положения «Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов федерального значения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1425, Постановления «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» от 06.07.1992 № 462. Испрашиваемый земельный участок расположен на землях муниципального образования, вопрос о выделении которого решается органами местного самоуправления на основании правил землепользования и застройки территории поселения, согласно действующему законодательству (Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) (л.д. 54).
 
    Согласно отчету <данные изъяты> техническом обследовании несущих и ограждающих конструкций нежилого здания литер «<данные изъяты>» (оконный завод), расположенного по адресу: <адрес>, возведенное Адонц С.А. строение на земельном участке, предоставленном ей на праве аренды для строительства цеха по производству металлопластиковых окон и дверей, конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, серьезных нарушений или дефектов в элементах обнаружено не было, здание находится в удовлетворительном техническом состоянии и безопасно при эксплуатации по назначению. Нежилое здание (оконный завод) возведено в границах предоставленного Адонц С.А. земельного участка и за его пределы не выступает. Сохранение спорного нежилого зданияне нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 24-40).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
 
    В соответствие с разъяснениями в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.
 
    Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК., Адонц С.А. на праве аренды, сроком на пять лет, предоставлен земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: земельные участки промышленных предприятий, для строительства цеха по производству металлопластиковых окон и дверей.
 
    Адонц С.А. на указанном земельном участке произвела строительство нежилого здания (оконный завод), разрешение на строительство которого, ею получено не было.
 
    Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
 
    Спорное нежилое здание, используемое как оконный завод, возведено Адонц С.А. на земельном участке, выделенном Администрацией г. Лермонтова для строительства цеха по производству металлопластиковых окон и дверей, то есть создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленным законом.
 
    При таких обстоятельствах, истцом без получения разрешения на капитальное строительство, на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке, возведено нежилое здание литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., используемое как оконный завод, фактически являющееся самовольной постройкой.
 
    После возведения спорного здания Адонц С.А. принимала все необходимые меры по оформлению нежилого строения и ее легализации, в частности надлежащим образом, оформила право аренды на земельный участок на котором расположена самовольная постройка, обращалась в Администрацию г. Лермонтова за получением разрешения на строительство объекта.
 
    Таким образом, истцом Адонц С.А. предпринимались меры к легализации самовольно возведенного одноэтажного капитального здания (оконного завода) и в силу выше изложенных правовых норм, согласно которым арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка, при этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (п. 2 ст. 37 ГрК РФ), наличие у самовольного застройщика арендного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.
 
    Поскольку признание иска ответчиком – Администрацией г. Лермонтова не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом того, что самовольное строение возведено на земельном участке, который принадлежит истцу на праве аренды, не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, возведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
 
    Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, Администрация г. Лермонтова освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления и государственный орган, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Адонц С.А. к Администрации г. Лермонтова о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.
 
    Признать за Адонц С.А. право собственности на нежилое здание литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу:<адрес>.
 
    Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Адонц С.А. на нежилое здание литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу:<адрес> Пятигорском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.
 
    Председательствующий Ю.В. Курдубанов
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу.