Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-411/2014г.
№ 2-411/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
с участием пом. прокурора Котовского района Лескиной А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
06 мая 2014 г.
дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования городское поселение г. Котово, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово о возложении обязанности оформить право собственности на объекты недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Котовского района обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования городское поселение г. Котово, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово о возложении обязанности оформить право собственности на объекты недвижимого имущества.
Указывает, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117- ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Проведенной прокуратурой Котовского района проверкой установлено, что на территории МО городского поселения г. Котово расположены гидротехнические сооружения:
- пруд «Калиновский», расположенный в <адрес>, 6,1 км западнее здания РУС по <адрес>;
-пруд «Нижний Дачный», расположенный в <адрес>, 7,0 км западнее здания РУС по <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнические сооружения приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости 31.12.2009, 31.12.2009.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о признании муниципального собственности на гидротехническое сооружение, а, следовательно, обязан это делать.
Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Отсутствие собственника ГТС, расположенных на территории муниципального образования, влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона обязанностей сельского поселения по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Однако, как установлено проверкой, администрацией сельского поселения меры по признанию права муниципальной собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения не принимаются.
Неисполнение администрацией городского поселения г. Котово предусмотренных законом обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституцией РФ и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Просит возложить на администрацию муниципального образования городское поселение г. Котово обязанность по принятию мер о признании права муниципального собственности на гидротехнические сооружения:
- пруд «Калиновский», расположенный в <адрес>, 6,1 км западнее здания РУС по <адрес>;
-пруд «Нижний Дачный», расположенный в <адрес>, 7,0 км западнее здания РУС по <адрес>.
В судебном заседании пом.прокурора Лескина А.В. поддержала заявленные требования и дополнила их. Просит обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Котово в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на гидротехнические сооружения:
- пруд «Калиновский», расположенный в <адрес>, 6,1 км западнее здания РУС по <адрес>;
-пруд «Нижний Дачный», расположенный в <адрес>, 7,0 км западнее здания РУС по <адрес>.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Котово по доверенности ФИО3 с иском не согласна. Полагает, что оформление права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения является правом муниципального образования, а не обязанностью.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на территории МО городского поселения г. Котово расположены гидротехнические сооружения:
- пруд «Калиновский», расположенный в <адрес>, 6,1 км западнее здания РУС по <адрес>;
-пруд «Нижний Дачный», расположенный в <адрес>, 7,0 км западнее здания РУС по <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним гидротехнические сооружения приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости 31.12.2009, 31.12.2009.
Гидротехнические сооружения прудов «Калиновский», «Нижний Дачный» в настоящее время являются бесхозяйными, документы, устанавливающие право собственности на указанный объект отсутствуют.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;
Согласно ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследовании гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения и др. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Установленные п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ и ст. 3, 9 ФЗ N 117-ФЗ меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, следовательно, обязан это делать.
Таким образом, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Отсутствие собственника ГТС, расположенных на территории муниципального образования, влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей городского поселения по обеспечению безопасности ГТС созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Неисполнение администрацией городского поселения г. Котово предусмотренных законом обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст. 42 Конституции РФ, и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на территории Котовского муниципального района, а также в целях осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, суд считает, что следует удовлетворить требования истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Котово в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на гидротехнические сооружения:
- пруд «Калиновский», расположенный в <адрес>, 6,1 км западнее здания РУС по <адрес>;
-пруд «Нижний Дачный», расположенный в <адрес>, 7,0 км западнее здания РУС по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ: подпись Г.Ю.Кокошкина
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись Г.Ю.Кокошкина
Г.Ю. КОКОШКИНА
