Решение от 22 мая 2014 года №2-411/2014

Дело № 2-411/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2014 года п. Кетченеры
 
    Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе: председательствующего судьи Шипиева М.Б.,
 
    при секретаре Бамбышеве Д.В.,
 
    с участием помощника прокурора Кетченеровского района РК Пузиковой Г.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района РК в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК по непроведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления,
 
    у с т а н о в и л:
 
    прокурор Кетченеровского района РК обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере приоритетного национального проекта «Здоровье» установлено, что муниципальные служащие администрации Кегультинского СМО в истекшем периоде 2014 года не прошли диспансеризацию и график ее прохождения в медицинское учреждение не направлен. Между тем, нарушение порядка и срока прохождения диспансеризации влечет невыявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
 
    Просит признать бездействие администрации Кегультинского СМО незаконным и обязать в срок до 31 декабря 2014 года организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Кегультинского СМО.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кетченеровского района РК Пузикова Г.Б. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
 
    Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. Для чего представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.
 
    После обследования гражданского служащего или муниципального служащего, проведенного в соответствии с установленным настоящим Порядком объемом диспансеризации, врач-терапевт с учетом заключений врачей-специалистов, принимающих участие в проведении диспансеризации, и результатов лабораторных и функциональных исследований определяет гражданину соответствующую группу состояния здоровья.
 
    По окончании прохождения диспансеризации заполняется Паспорт здоровья, который хранится у гражданского служащего или муниципального служащего.
 
    Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.
 
    Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".
 
    Между тем, из письма главного врача Бюджетного учреждения РК «Кетченеровская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальные служащие Кегультинского СМО в 2014 году диспансеризацию не проходили, план-график прохождения диспансеризации, утвержденный работодателем, им не направлен.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о том, что нарушение порядка и срока прохождения диспансеризации влечет невыявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявленные требования прокурора Кетченеровского района РК удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Кегультинского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия по непроведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления незаконным и обязать в срок до 31 декабря 2014 года организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Кегультинского сельского муниципального образования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна. Судья Шипиев М.Б.