Решение от 21 марта 2014 года №2-411/2014

Дело № 2-411/2014
 
                                                               РЕШЕНИЕ
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 марта 2014 года                                               г.Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
 
    с участием истца Федотова А.В.,
 
    третьего лица - Дигор З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотова А.В. к краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании постоянно проживающим на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в период наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года,
 
у с т а н о в и л :
 
    Федотов А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате наводнения, выхода из берегов р.Амур на территории Бельговского сельского поселения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживал истец вместе с членами семьи с декабря 2010 года, оказался затопленным. В установленном порядке Федотов А.В. не был зарегистрирован в указанном жилом помещении, поэтому лишён возможности обратиться в Центр социальной поддержки с заявлением о получении мер социальной поддержки. Для получения социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, предусмотренной Постановлением Правительства Хабаровского края, необходимо признание Федотова А.В. проживающим в указанном жилом помещении на момент ЧС. Просит признать его постоянно проживающим в жилом помещении - <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Федотов А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований. Просил признать его постоянно проживающим в жилом помещении - <адрес>. пояснил, что на момент ЧС проживал с семьёй в вышеуказанном доме. В результате наводнения дом затопило и в настоящее время они вынуждены снимать другое жильё.
 
    Третье лицо Дигор З.А. в судебном заседании пояснила, что Федотов А.В. является <данные изъяты>, у них <данные изъяты>. Они живут в <адрес>, собственником которого является она - Дигор З.А.. На момент ЧС вся семья проживала в указанном жилом помещении, из-за наводнения дом оказался полностью затопленным.
 
    Ответчик - представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по комсомольскому району» в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края и представитель министерства строительства Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца, третье лицо и свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12 часов 00 минут 9 августа 2013 года для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в п.1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п.6-6.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 21 октября 2013 г. № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утверждённую постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр», определён порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений (далее «Порядок»).
 
    Согласно п.1.2 вышеуказанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане), в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия: в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, находившееся в собственности граждан, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления и решением органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным; постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, находящемся в населённых пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Статьёй 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <адрес> является Дигор З.А..
 
    Согласно свидетельству о заключении брака Федотов А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия Федотова.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что проживает в с.Бельго на ул.Набережная, 34-1. Федотов А.В. вместе с семьёй проживает в <адрес>. В момент наводнения вся семья проживала по этому адресу, из-за ЧС дом оказался затопленным.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что живёт в <адрес>. В <адрес> вместе с <данные изъяты> живёт Федотов А.В.. На момент наводнения вся семья жила по этому адресу. Их дом оказался затопленным.
 
    Согласно п/п.4.1.1 постановления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 18 сентября 2013 года)», жилой <адрес> находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно к проживанию, что подтверждается постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 774 от 19 ноября 2013 года.
 
    Согласно п/п.4.1.1 постановления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 18 сентября 2013 года)», жилой <адрес> находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
 
    Таким образом, пояснениями истца, третьего лица и свидетелей, а также материалами дела в судебном заседании установлено, что Федотов А.В. постоянно проживал в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, в результате которого пострадало жилое помещение и принадлежащее истцу имущество.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Федотова А.В. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании постоянно проживающим на территории Бельговского сельского поселения в период наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Федотова А.В. к краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании постоянно проживающим на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в период наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года, удовлетворить.
 
    Признать Федотова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постоянно проживающим в <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Решение является основанием для обращения о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                            Н.Ю. Богатырева
 
    Вступило в законную силу 23.04.2014