Решение от 13 мая 2014 года №2-411/2014

    дело №2-411/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.п. Залукокоаже                    13 мая 2014 года
 
    Судья Зольского районного суда КБР Ошхунов З.М., при секретаре Думанове А.А.,
 
    с участием: помощника прокурора <адрес> КБР - Карданова В.Т.,
 
    представителя ответчика - главы администрации с.<адрес> Гедмишховой Р.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР, в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, о возложении на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обязанности по размещению в сети Интернет информации о своей деятельности,
 
            установил:
 
    <адрес> КБР обратился в Зольский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР, разместить в сети интернет информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> КБР в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выявлен ряд нарушений. Так, в соответствие с требованием Закона РФ №8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», для чего обязаны создавать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать такую информацию в сети "Интернет", она может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, может размещаться на сайтах муниципальных районов.
 
    По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией с.<адрес> КБР не предпринято должных мер во исполнение норм указанного Закона РФ, в частности, не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет», официальный сайт органа местного самоуправления не создан, на сайте Зольского муниципального района КБР информация о деятельности администрации с.<адрес> также отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации.
 
    На основании изложенных обстоятельств, прокурор просит обязать администрацию с.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Карданов В.Т. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика - глава администрации с.<адрес> Гедмишхова Р.Л. суду пояснила, что информация, установленная ФЗ № от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в настоящий момент уже размещается в сети «Интернет», однако, данный процесс еще не завершен.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В статье 29 Конституции РФ закреплено право на получение информации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности (ч.5 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
 
    Согласно ч.1 ст.10 Закона, Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению указанными органами в сети "Интернет".
 
    Из распечатанной ДД.ММ.ГГГГ. страницы официального сайта Зольского муниципального района КБР видно, что в разделе городские и сельские поселения района отсутствует какая-либо информация о деятельности администрации с.<адрес>.
 
    Представитель ответчика также не оспаривал того обстоятельства, что информация, предусмотренная статьей 13 ФЗ-8 от 09.02.2009г. в сети интернет не размещена на момент рассмотрения дела.
 
    Согласно статье 24 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее-Закон), надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами указанного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку публикация информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» носит обязательный характер, при этом ее отсутствие нарушает права неопределенного круга лиц на получение указанной информации, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 УПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявление прокурора, подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - один месяц с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> КБР удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения <адрес> Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья Зольского
 
    районного суда КБР      З.М. Ошхунов
 
    Согласовано:       З.М. Ошхунов