Решение от 03 июня 2014 года №2-411/2014

    Дело № 2 -411/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года г Дюртюли РБ
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,
 
    с участием заместителя Дюртюлинског межрайонного прокурора Насретдинова И.Р.,
 
    представителя ответчиков ОАО «Башкиравтодор», Дюртюлинское ДРСУ филиал ОАО «Башкиравтодор» по доверенности – Михайловой Г.Н.,
 
    представителя третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - Неверовой Е.Н.,
 
    при секретаре Ахияровой Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора к ОАО «Башкиравтодор», Дюртюлинское ДРСУ филиал ОАО «Башкиравтодор» об обязании прекращении деятельности,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Дюртюлинский межрайонный прокурор обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с иском к ОАО «Башкиравтодор», Дюртюлинское ДРСУ филиал ОАО «Башкиравтодор» об обязании прекращении деятельности асфальтобетонного завода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 23387 кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование своих исковых требований прокурор указывает, что Дюртюлинской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением жителя г.Дюртюли проведена проверка исполнения ОАО «Башкиравтодор» законодательства об охране окружающей среды и о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения закона.
 
    Проверкой установлено, что основными видами деятельности Дюртюлинского ДРСУ филиала ОАО «Башкиравтодор» являются: строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности; производство общестроительных работ по ремонту и реконструкции автомобильных дорог, мостов и взлетно-посадочных полос аэродромов; эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, дорожных сооружений и т.д. Предприятие имеет в своем составе производственную базу и асфальтобетонный завод.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Открытому акционерному обществу «Башкиравтодор» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения асфальтобетонного завода, общей площадью 23387 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> указанном земельном участке расположен асфальтобетонный завод, который включает в себя: Асфальтосмеситель ДС-117-2Е, агрегат обслуживания и подогрева битума ДС 17-2, Битумохранилище, Узел пересыпки на питатель, Конвейер ленточный, Конвейер наклонный, Дробилку щековую.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    В соответствии с п.п. 2.1, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 74 от 25.09.2007, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно- профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков.
 
    Согласно главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.
 
    В силу требований п. 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для объектов строительной промышленности, относящихся к 2 классу, санитарно-защитная зона устанавливается в пределах 500 м. К таким сооружениям, в том числе относится производство асфальтобетона на стационарных заводах.
 
    В соответствии с п. 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для мест перегрузки и хранения битума мазута и других вязких нефтепродуктов и химических грузов устанавливается также в пределах 500 м.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, расстояние от асфальтобетонного завода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 23387 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежащего ОАО «Башкиравтодор», до Некоммерческого садового товарищества «Агидель» составляет 50,35 м., в связи с чем деятельность асфальтобетонного завода ОАО «Башкиравтодор» оказывает вредное воздействи! на здоровье граждан и повлекло обоснованное обращение граждан в прокуратур; о нарушении их прав.
 
    В судебном заседании прокурор просил не прекращать деятельность предприятия, а обязать ответчика разработать проект санитарной защитной зоны в течение 6 месяцев.
 
    Представитель ответчика – Михайлова Г.Н. просила отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что асфальтобетонный завод был введён в эксплуатацию в 1986 году, и в то время санитарные зоны были соблюдены. Новый проект санитарной защитной зоны разрабатывается при реконструкции предприятия или при строительство нового предприятия. Администрацией города садоводческие участки незаконно в 1995 году были выделены в установленной санитарной зоне. В настоящее время планируется закрытие данного асфальтобетонного завода и возведение нового на другой территории.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Неверова Е.Н. просила удовлетворить иск прокурора, поскольку Асфальтобетонный завод относится к объектам 2 класса опасности и у таких предприятий согласно СанПиН санитарная защитная зона должна быть не менее 500 м, гражданам должна быть гарантирована благоприятная окружающая среда.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения иска прокурора по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
 
    факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
 
    гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека».
 
    Согласно ч.2,3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
    Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии ;анитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Территориальный отдел в г.Нефтекамск, г.Агидель, г.Дюртюли, г.Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) № 02.21.01.000.Т.000086.10.12 от 05.10.2012 г. проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Дюртюлинского ДРСУ - филиала ОАО «Башкиравтодор» соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", ГН 2.1.6.1338-03 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», дополнение № 2 к ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
 
    Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является экспертное заключение № 423/12 от 07.08.2012 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюли, Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах.
 
    Прокурор, не опровергая вышеуказанные документы, полагая необходимым обязать ответчика разработать проект санитарной защитной зоны, не привел доказательств того, что деятельность асфальтобетонного завода оказывает негативное влияние на благоприятную окружающую среду и здоровье человека, не обосновал степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить или причиняет.
 
    Таким образом, основания для удовлетворения иска прокурора не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
 
    р е ш и л :
 
    В удовлетворении иска Дюртюлинского межрайонного прокурора к ОАО «Башкиравтодор», Дюртюлинское ДРСУ филиал ОАО «Башкиравтодор» об обязании разработки проекта санитарной защитной зоны отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд РБ.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 09 июня 2014 года.
 
    Судья: <данные изъяты> А.Г. Хасанов
 
    <данные изъяты>