Решение от 04 июня 2014 года №2-411/2014

    Дело № 2-411/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., с участием истицы Аблаутовой Е. А., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области, Симонова О.И. (по доверенности № 411 от 14.05.2014), при секретаре судебного заседания Горючкиной И.А., 4 июня 2014 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению Аблаутовой Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Аблаутова Е. А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование заявления указала, что имеет достаточный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. За время работы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В период обучения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с исключением из специального трудового стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации.
 
    В судебном заседании истица Аблаутова Е. А. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области Симонова О.И. исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан, в решении об отказе в установлении пенсии и в отзыве на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика БУЗОО «Нововаршавская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
 
    Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
 
    В трудовой книжке Аблаутовой Е. А. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, по совместительству и т.д.
 
    Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Аблаутова Е. А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием 30 лет стажа работы.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №... из специального стажа Аблаутовой Е. А. исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Комиссия приняла решение отказать Аблаутовой Е. А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет.
 
    Наличие у Аблаутовой Е. А. специального трудового стажа осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой, должностной инструкцией, уставами, выписками из приказов, лицензиями, данными о страховом стаже, справками, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сопроводительной ведомостью, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, трудовым договором, свидетельством и дипломом.
 
    Из объяснений лиц, участвующих в деле, приказов, данных о стаже, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аблаутова Е. А. по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Наименование учреждения, в котором Аблаутова Е. А. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности в периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также её должность, соответствуют наименованиям учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
 
    При таких обстоятельствах исключение ответчиком из стажа осуществления Аблаутовой Е. А. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание для вывода о том, что общая продолжительность осуществления Аблаутовой Е. А. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на ДД.ММ.ГГГГ составляла более 30 лет.
 
        Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №... и решении от ДД.ММ.ГГГГ №... не указано, в судебном заседании представителем ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии Аблаутовой Е. А. были предоставлены. Следовательно, требования истицы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что Аблаутова Е. А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Аблаутовой Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Аблаутовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Назначить Аблаутовой Е. А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
 
Судья                                                                                                    Н.В.Шмидт