Решение от 13 марта 2014 года №2-411/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года                                                                 г. Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Король С.Ю.,
 
    при секретаре Евдокимовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–411/14 по исковому заявлению Миронова П. А. к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, СНТ «Ягодное» о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Миронов П.А., в лице представителя Савковского Д.Г., действующего на основании нотариальной доверенности, обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок, указав, что с октября 2003 года является членом СНТ «Ягодное», владеет, обрабатывает, оплачивает членские взносы и использует по назначению земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>. После проведения геодезической съемки участка кадастровым инженером ООО «Г.» и составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадь спорного земельного участка по уточненным данным составила ... кв.м. Также им получено заключение совета СНТ «Ягодное» от 11.06.2013 года подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, соответствует местоположению земельного участка, фактически им используемого. Согласно Решению Думы г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 19.06.2008 года № 490 «О правилах землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220га» спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, где основные виды разрешенного использования земельных участков индивидуальная жилая застройка, блокированная жилая застройка, ведение личного подсобного хозяйства. Одним из вспомогательных видом разрешенного использования данного земельного участка является – для ведения гражданами садоводства и огородничества. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Свидетельство о праве собственности на данный земельный участок у него отсутствует. В 2013 году он подал заявление в КУМИ г.о. Новокуйбышевск о предоставлении указанного участка в собственность бесплатно. Письмом от 17.06.2013 года <№> в удовлетворении заявления было отказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО НК НПЗ, и предложено оформить данный земельный участок по огородничество на праве аренды. С данным отказом не согласен, поскольку ответчик не представил каких-либо доказательств того, что данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Законом. Считает, что у ответчика нет оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <Адрес>, а поскольку свидетельств о праве собственности на выделенный земельный участок не получал, зарегистрировать право собственности во вне судебном порядке не представляется возможным. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
 
    В судебном заседании представитель Миронова П.А.- Савковский Д.Г., действующий на основании нотариальной доверенности <№>, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск Миколенко И.А., действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Третье лицо – представитель Управление Росреестра по Самарской области, представитель филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области и представитель СНТ «Ягодное» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что занимаемый спорный земельный участок входит в состав территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодное», созданного для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.
 
    СНТ «Ягодное» зарегистрировано в г. Новокуйбышевске с 07.16.2010 года. До этого территория была закреплена за Товариществом садоводов «Ягодное» от Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги, которое было создано в 1958 г. для организации коллективного садоводства на земельной площади, в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Данное обстоятельство подтверждается п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года.
 
    Отвод земельного участка самой Куйбышевской железной дороге подтверждается Актом <№> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка» и Актом об отводе границ земельного участка в натуре от 07.04.1954 года <№>.
 
    Из схемы расположения земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок расположен по адресу: <Адрес>
 
    С 17.10.2003 года истец является членом СНТ «Ягодное», обрабатывает указанный участок, площадью ... кв.м., что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ. До настоящего времени истец оплачивает все необходимые платежи по содержанию данного участка. Задолженности не имеет.
 
    Истцом проведена геодезическая съемка земельного участка ООО «Г.». Составлена схема расположения земельного участка на плане территорий. Границы участка согласованы с соседями и Управлением архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск. Получен каталог координат земельного участка. Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет ... кв.м.
 
    Согласно ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Согласно п.6 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, входящего в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Таким образом, судом установлено, что СНТ «Ягодное» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.
 
    Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п. 5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
 
    В пп. 1 п.2 ст. 56 ЗК РФ содержится ограничение прав на землю, выражающееся в особых условиях использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
 
    Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.
 
    Уведомлением от 24.10.2013 года из филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области подтверждается, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
    Из ответов от 31.10.2013 года и 30.10.2013 года из Управления Росреестра по Самарской области следует, что согласно данных архива и книге «записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) использования земель» документы, подтверждающие права на участки на территории г.о. Новокуйбышевск в период с 1991 по 1999 годы на имя Миронова П.А. не выдавались.
 
    Уведомление от 20.02.2014 года подтверждает, что испрашиваемый участок не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
 
    В соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 « О введении в действие новой редакции санитарно – эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ", требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2).
 
    Пунктом 3.1 предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
 
    Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.
 
    В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
 
    Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до
 
    Необходимым условием отнесения территории к санитарно – защитной зоне ОАО НК НПЗ, является установление точных границ санитарной охранной зоны.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны утверждены надлежащим образом и что спорный земельный участок находится в санитарно – защитной зоне ОАО НК НПЗ.
 
    П. 8 ст. 36 ГрК РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
 
    Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 30, ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты территориальных зон устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.
 
    На территории муниципального образования городской округ Новокуйбышевск такие Правила утверждены решением Думы городского округа в 2008 году. С введением градостроительного зонирования на территории муниципального образования городской округ Новокуйбышевск любое строительство (реконструкция) объектов недвижимости может осуществляться только в пределах, разрешенных зонированием территорий, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Анализ вышеизложенных норм права и материалов дела позволяет сделать вывод о том, что принятые же 19.06.2008 года вышеуказанные Правила не могут умалять конституционные права и законные интересы истца владеющего земельным участком с 2003 года и являющегося членом СНТ «Ягодное».
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Миронова П. А. к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, СНТ «Ягодное» о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.
 
    Признать за Мироновым П. А. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, за Мироновым П. А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2014 года.
 
    Судья                                                                                          С.Ю. Король