Решение от 06 августа 2014 года №2-411/14

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2014 года. Дело №2-411/14                                         РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    06 августа 2014 года                                                         пос. Коноша
 
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего -Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре - Фафуриной Н.И.,
 
    с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Сисина Д.М.,
 
    представителя заявителя Верещагиной С.Н.,
 
    заинтересованного лица Сосновского А.И.,
 
    представителя Коношской ТИК Калмыкова С.Н.,
 
    представителя Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Чучман В.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы муниципального образования «Коношское» Кринина А.В. об отмене постановления Коношской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сосновского А.И. кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское», выдвинутого избирательным объединением «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кринин А.В., являющийся зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское» обратился в суд с заявлением об отмене постановления Коношской территориальной избирательной комиссии (далее - Коношская ТИК) № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сосновского А.И. кандидатом на должность главы МО «Коношское», выдвинутого избирательным объединением «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».
 
    В обоснование своих требований указал, что для уведомления о выдвижении Сосновского А.И. кандидатом на выборах главы МО «Коношское» уполномоченным представителем избирательного объединения «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Коношскую ТИК представлена копия выписки из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Представленная копия выписки из протокола не соответствует требованиям ч.3 ст.38 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области». Кроме того, отсутствие точного указания времени проведения заседания, а также лиц, проводивших подсчет голосов и отсутствие подписей председательствующего и секретаря заседания, является нарушением требований, предъявляемых к заполнению Протокола, статьей 181.2 ГК РФ. Отсутствие подписи руководителя избирательного объединения (на самом решении, а не копии) и печати избирательного объединения является нарушением требований ч.3 ст.38 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области». Также, среди документов, представленных Сосновским А.И. для регистрации, отсутствует документ, указанный в п.3 ч.1 ст.43 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», а именно «Сведения об изменениях в данных о кандидате». Считает, что решение о регистрации кандидата на должность главы МО «Коношское» Сосновского А.И. принято Коношской ТИК несмотря на то, что были основания для отказа в регистрации, в соответствии с пунктами 3,3.1 части 6 статьи 46 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».
 
    Заявитель Кринин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель заявителя Верещагина С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнила, что решение Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата на должность главы МО «Коношское» Сосновского А.И. принято избирательной комиссией не смотря на то, что были основания для отказа в регистрации, в соответствии с пунктами 3, 3.1 части 6 статьи 46 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», а именно: представленное в Коношскую ТИК решение о выдвижении оформлено с нарушением требований закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», а также с нарушениями требований к заполнению Протокола, предусмотренных ст.181.2 ГК РФ; сведения об изменениях в данных о кандидате (Сведения об отсутствии изменений в данных о кандидате) не представлены в Коношскую ТИК, в какой форме данные сведения должны быть представлены пояснить не может.
 
    Заинтересованное лицо - Сосновский А.И. в судебном заседании пояснил, что заявленные требования не признает, и указал, что в удовлетворении заявления Кринина А.В. необходимо отказать, поскольку постановление Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. Требования Кринина А.В. основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства, ни один из изложенных доводов не относится к основаниям для отказа в регистрации кандидата. Выписка из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» соответствует требованиям, предъявляемым к решению о выдвижении кандидата, а именно п.3 ст.38 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» и п.3.2 «Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в ораны государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления», утвержденных постановлением ЦИК РФ от 11 июня 2014 года №235/1486-6.
 
    Представитель Коношской ТИК Калмыков С.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что представленная в Коношскую ТИК выписка из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» соответствует требованиям, предъявляемым к решению о выдвижении кандидата, содержащимся в п.3 ст.38 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», поскольку в ней указаны все необходимые сведения о кандидате Сосновском А.И., она заверена подписью секретаря Коношского местного отделения В.Б. Чучманом и в ней указано, что решение о выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования «Коношское» было принято Местным политическим советом Коношского местного отделения. Кроме того, согласно выписке из протокола заседания Местного политического совета, на его заседании были назначены уполномоченные представители избирательного объединения, список уполномоченных представителей избирательного объединения приложен к выписке из протокола заседания Местного политического совета. Выписка из протокола заседания Местного политического совета не заверена печатью Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССЯ», поскольку местное отделение, в соответствии с разделом 14 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не наделено правами юридического лица и не имеет собственной печати. Кроме того, вопрос оформления протокола или выписки из него, касающийся выдвижения кандидата Местным политическим советом Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не относится к предмету регулирования гражданского права и требования ст.181.2 ГК РФ на него не распространяются. Доводы заявителя о том, что сведения об изменениях в данных о кандидате не представлены в Коношскую ТИК несостоятельны, поскольку в отношении кандидата на должность главы МО «Коношское» А.И. Сосновского изменения данных, предусмотренных п.4 ст.40 закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», отсутствуют, поэтому они не могут быть предоставлены в Коношскую ТИК.
 
    Представитель Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Чучман В.Б. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что в соответствии с п.14.7.14.1. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и согласно решению Местного политического совета Коношского местного политического отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ, Сосновский А.И. выдвинут избирательным объединением «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатом на должность главы МО «Коношское». Согласно постановлению Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ Сосновский А.И. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Коношское». Считает, что в представленной в Коношскую ТИК выписке из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ указаны все положения, которые необходимо указывать избирательному объединению при выдвижении кандидата. Решение о выдвижении Сосновского А.И. оформлено, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Регионального исполнительного комитета Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», утвержденной приказом Регионального исполнительного комитета Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в форме протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который подписан Секретарём Коношского местного отделения Партии. На заседании Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассматривались вопросы, не связанные с участием Коношского местного отделения Партии в выборах главы муниципального образования «Коношское», поэтому в Коношскую ТИК была предоставлена выписка из протокола заседания, подписанная им, как секретарём Коношского местного отделения Партии. Выписка из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не заверена печатью местного отделения, поскольку Коношское местное отделение Партии не является юридическим лицом и не имеет своей печати. Ссылку в заявлении Кринина А.В. на ст.181.2 ГК РФ считает необоснованной, поскольку Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не является юридическим лицом и не принимало решений, вызывающих гражданско-правовые последствия. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством сведения об изменениях в данных о кандидатах предоставляются только в случае если указанные изменения имели место. В отношении кандидата на должность главы МО «Коношское» Сосновского А.И. указанные изменения отсутствовали, поэтому и не были предоставлены в Коношскую ТИК.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя Верещагиной С.Н., представителя Коношской ТИК Калмыкова С.Н., заинтересованное лицо Сосновского А.И., представителя Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Чучман В.Б., заключение прокурора, изучив материалы дела и оценив их в совокупности с иными имеющими в деле доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Кринина А.В. исходя из следующего.
 
    В соответствии с п.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Согласно п.5 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ) в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
 
    В силу п.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2,2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с п.17 ст.37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2-7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
 
    Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    В соответствии с п.п. «в.1, в.2» п.24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
 
    отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
 
    наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;
 
    отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
 
    В соответствии с п.п.3.1 части 6 статьи 46 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» от 08.11.2006 N 268-13-ОЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен решаться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, документов оформленных с нарушением требований настоящего закона является основанием для отказа в регистрации.
 
    В судебном заседании установлено, что решением двенадцатой сессии Муниципального Совета муниципального образование «Коношское» № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Главы муниципального образования «Коношское» на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение опубликовано в официальном издании - Коношская районная общественно-политическая газета «Коношский курьер» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением избирательной комиссии Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ на Коношскую ТИК возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Коношское».
 
    Заявитель Кринин А.В. является зарегистрированными кандидатами на должность Главы муниципального образования «Коношское», что подтверждается постановлением Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Коношскую территориальную избирательную комиссию обратился Сосновский А.И. с заявлением о согласии избирательному объединению «Коношское местное отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» баллотироваться на должность Главы МО «Коношское».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коношской ТИК Сосновскому А.И. выдано подтверждение о приеме заявления о согласии баллотироваться и других документов: копия паспорта, сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе; копия документа об образовании; копия документа об основном месте работы, о занимаемой должности; копия документа о том, что кандидат является депутатом; документ о том, что кандидат имеет принадлежность к политической партии и статусе в нем, свидетельство ИНН.
 
    Согласно уведомительному письму от 10.07.2014г. избирательным объединением «Коношское местное отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Коношскую ТИК были представлены документы: 1.Извещение о проведении заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по выдвижению кандидатов, направленное ДД.ММ.ГГГГ, на 1 листе; 2. Выписка из протокола заседания Президиума Регионального политического совета от ДД.ММ.ГГГГ о создании Коношского местного отделения Партии, на 1 листе; 3. Копии документов об избрании руководящих органов Коношского местного отделения Партии: выписка из протокола отчетно-выборной Конференции от ДД.ММ.ГГГГ об избрании Местного политического совета, на 1 листе; выписка из протокола второго этапа Конференции от ДД.ММ.ГГГГ об избрании Секретаря местного отделения, о доизбрании Местного политического совета, на 1 листе; 4. Выписка из протокола заседания Президиума Регионального политического совета Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании кандидата для выдвижения на должность главы муниципального образования «Коношское», в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» по двухмандатным избирательным округам № 1, 7, на 2 листах; 5. Выписка из протокола заседания Регионального политического совета от ДД.ММ.ГГГГ о поручении Президиуму Регионального политического совета согласования кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, на 2 листах; 6. Выписка из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ с решениями о выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования «Коношское», о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, о согласовании наименования избирательного объединения для использования в избирательных документах, на 3 листах; 7. Список уполномоченных представителей избирательного объединения, на 2 листах; 8. Заявления каждого уполномоченного представителя избирательного объединения о согласии быть уполномоченным представителем, 2 штуки; 9. Эмблема избирательного объединения, на 1 листе и USB Flash Drive.
 
    ДД.ММ.ГГГГ данные документы были приняты Коношской ТИК, о чем было выдано соответствующее подтверждение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коношской ТИК от Сосновского А.И. были приняты дополнительные документы, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно заключению рабочей группы Коношской ТИК по приему и проверки документов от ДД.ММ.ГГГГ, порядок выдвижения избирательным объединением «Коношское местное отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сосновского А.И. соответствует требованиям законодательства и не усматривается оснований для отказа в регистрации Сосновского А.И. кандидатом на главу МО «Коношское».
 
    В соответствии с постановлением Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ Сосновский А.И. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Коношское» (опубликованного в районной газете «Коношский курьер» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оспаривая постановления Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сосновского А.И. кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское», выдвинутого избирательным объединением «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», заявитель Кринин А.В. ссылается на о, что представленное в Коношскую ТИК решение о выдвижении оформлено с нарушением требований закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», а также с нарушениями требований к заполнению Протокола, предусмотренных ст.181.2 ГК РФ.
 
    Пунктами 1,2 статьи 35 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата.
 
    Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
 
    В силу статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
 
    Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.
 
    Пунктом 2 статьи 25 данного Федерального закона определено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
 
    В соответствии с ч.3 ст.38 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ, решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, принятое в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, оформляется протоколом, в котором должны быть указаны: 1) число зарегистрированных участников съезда (конференции, общего собрания), заседания иного органа избирательного объединения; 2) число участников, необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам; 3) решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и итоги голосования по этому решению (с указанием фамилии, имени и отчества кандидата на должность выборного должностного лица, даты и места его рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), адреса места жительства, гражданства; списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). Указанное решение заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения; 4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения; 5) дата принятия решения.
 
    Из содержания п.3.2. Постановление ЦИК России от 11.06.2014г. №235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» следует, что выдвижение кандидата, списка кандидатов осуществляется на съезде политической партии, конференции или общем собрании ее регионального отделения, иного структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
 
    Решение съезда политической партии, конференции, общего собрания ее регионального отделения, иного структурного подразделения либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, о выдвижении кандидата, списка кандидатов оформляется в соответствии с законом в форме документа, определенного уставом политической партии (решение, постановление, протокол, выписка из протокола, иной документ).
 
    Решение съезда политической партии, конференции, общего собрания ее регионального отделения, иного структурного подразделения либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, о выдвижении кандидата, списка кандидатов подписывается руководителем соответственно политической партии, регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, и заверяется печатью политической партии, регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии (если избирательное объединение является юридическим лицом).
 
    В судебном заседании установлено, что в Коношскую ТИК представлена выписка из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ., заверенная, в соответствии с п.14.9.7. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», уполномоченным на то лицом - секретарем Коношского местного отделения Чучманом В.Б. Печать на ней отсутствует в связи с тем, что местное отделение, исходя из содержания раздела 14 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не наделено правами юридического лица и не имеет собственной печати.
 
    В данной выписке указаны все сведения, предусмотренные ч.3 ст.38 Закона Архангельской области от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ, в том числе: что на заседании Местного политического совета зарегистрировано 9 человек; число членов Местного политического совета Коношского местного отделения, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом Партии составляет 6 человек; а так же решение о выдвижении кандидата Сосновского А.И. на должность главы муниципального образования «Коношское», которое принято Местным политическим советом Коношского местного отделения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указание в выписке из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» слов о том, что «КОПИЯ ВЕРНА» вместо «ВЫПИСКА ВЕРНА» не является нарушением требований ст.38 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» от 08.11.2006г. №268-13-О, поскольку указанный недостаток существенного правового значения не имеет в виду того, что смыслового содержания представленной информации в данной выписке не искажает и по существу относится к решению избирательного объединения «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» о выдвижении кандидата Сосновского А.И. на должность главы муниципального образования «Коношское».
 
    Доводы заявителя и представителя заявителя о том, что выписка из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ составлена с нарушениями требований ст.181.2 ГК РФ суд находит несостоятельными, поскольку исходя из смысла содержания ст.2 ГК РФ принятие избирательным объединением решения о выдвижении кандидата не относится к предмету регулирования гражданского законодательства, то есть требования ст.181.2 ГК РФ не могут быть применимы для составления выписки из протокола заседания Местного политического совета Коношского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.43 Закона Архангельской области от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ для регистрации кандидата, выдвинутого по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения до 18 часов по местному времени в день окончания периода, указанного в пунктах 4 и 5 статьи 36 настоящего закона, представляет в избирательную комиссию муниципального образования (в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 40 настоящего закона, - в окружную избирательную комиссию) следующие документы: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей); 3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 3, 4 и 6 статьи 37, либо пунктами 4 и 11 статьи 40, либо пунктом 3 статьи 40.1 настоящего закона.
 
    Выводы заявителя и представителя заявителя о том, что в Коношскую ТИК Сосновским А.И. не представлены сведения об изменениях в данных о кандидате (Сведения об отсутствии изменений в данных о кандидате), суд находит необоснованными, поскольку из анализа данной правовой нормы следует, что сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 3, 4 и 6 статьи 37, либо пунктами 4 и 11 статьи 40.1 Закона Архангельской области от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ, представляются в избирательную комиссию, если имеются указанные изменения в данных о кандидате. Как установлено в судебном заседании, изменений данных у кандидата на должность главы МО «Коношское» Сосновского А.И. не имеется, что следует из пояснений заинтересованного лица Сосновского А.И., кроме того, ни заявителем, ни представителем заявителя каких-либо доказательств о наличии изменений в данных о кандидате Сосновском А.И. в судебное заседание не представлено. Таким образом, вышеуказанные сведения об изменениях в данных о кандидате не могли быть предоставлены в Коношскую ТИК, поэтому непредставление Сосновским А.И. в Коношскую ТИК сведений об отсутствии изменений в данных о кандидате не может служить основанием для отказа регистрации Сосновского А.И. кандидатом на должность главы МО «Коношское».
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований отказа в регистрации кандидата, предусмотренных положениями ст.38 Федерального закона №67-ФЗ и ст.46 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ при регистрации кандидата Сосновского А.И., не имелось.
 
    Таким образом, постановление Коношской ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сосновского А.И. кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское», выдвинутого избирательным объединением «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» основано на фактических обстоятельствах и соответствует требованиям статей 33, 35 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Кандидату на должность главы муниципального образования «Коношское» Кринину А.В. в удовлетворении заявления об отмене постановления Коношской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сосновского А.И. кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское», выдвинутого избирательным объединением «Коношское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий -                                                                                        Е.Н. Якшина