Решение от 26 апреля 2013 года №2-411/13г.

    Гр. дело № 2-411/13 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кирсанов 26 апреля 2013 года
 
    Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макашова Ю.И.,
 
    при секретаре Данильченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина Олега Алексеевича к УМВД России по Тамбовской области о взыскании единовременного пособия в связи с получением военной травмы в соответствии с Федеральным законом «О полиции», о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Никулин О.А. предъявил в суд иск к УМВД России по Тамбовской области о взыскании единовременного пособия в связи с получением военной травмы в соответствии с Федеральным законом «О полиции», о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, указав, что при исполнении им обязанностей военной службы как сотрудника МВД РФ в Чеченской Республики, им была получена военная травма, согласно заключения ВВК и он признан инвалидом третьей группы.
 
    Считает, что согласно законодательства, как в соответствии с Федеральным законом «О милиции», так и согласно Федерального закона «О полиции» ему положена единовременная выплата.
 
    Ответчик письменно отказался добровольно выплатить ему единовременное пособие, в связи с чем, он обратился в Кирсановский районный суд и решением суда от 22.03.2012 года ему было отказано.
 
    Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 04.07.2012 года отменено решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22.03.2012 года, вынесено новое решение, которым в его пользу взыскано 269760 рублей.
 
    Он подал иск о взыскании с ответчика процентов утраты трудоспособности в результате получения инвалидности с формулировкой «военная травма». В рамках судебного дела была проведена экспертиза по определению утраты трудоспособности, где ответчик предоставил расчет для выплаты суммы компенсации не как милиционера, а как полицейского, указав, что в связи с моим увольнением согласно Приказа от 17.05.2011 года №47 л/с, с 01.03.2011 года уже действовал Федеральный закон от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», Закон РФ от 18.04.1991 года №1026-1 «О милиции» признан утратившим силу и к данному спору должен быть применен Федеральный закон «О полиции», ставки и оклады как для полицейского, а не милиционера, что при этом улучшает его положение при компенсации вреда, причиненного здоровью.
 
    Одновременно, он обратился за разъяснением в МВД РФ в г.Москва, откуда получил письмо от 20.11.2012 года, в котором указано, тоже самое, то есть согласно Федерального закона «О полиции», единовременное пособие выплачивается в размере 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.
 
    Считает, что действие указанного закона распространяется и на него.
 
    Так как апелляционное определение Тамбовского областного суда от 04.07.2012 года было вынесено после 01.01.2012 года, когда уже действовал Федеральный закон от 19.07.2011 года №247-ФЗ о внесении изменений в ст.43 Федерального закона «О полиции», он фактически получил взысканную судом сумму 24.09.2012 года по платежному поручению № и имеет право на получение 2000000 рублей единовременно.
 
    Он не имеет юридического образования, состоял в должности старшины и только после официальных разъяснений Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Управления нормирования и оплаты труда и социальных гарантий МВД РФ от 20.11.2012 года он узнал о возможности получения указанной суммы, о чем УМВД по Тамбовской области умолчали в суде и представили ему справку о причитающейся ему суммы исходя из содержания как сотрудника милиции, а не полиции на сумму 269760 рублей, что суд, будучи введенным в заблуждение ответчиком, и принял в основу судебного акта.
 
    Исковые требования он не изменял и не заявлял в судебном процессе требования о произведении расчета единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О полиции».
 
    В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 1730 240 рублей = 2000000 руб.- 269760 руб.(фактически получены), 30000 рублей компенсация морального вреда за несвоевременную выплату единовременного пособия и противоправное действие ответчика, нарушение его прав, вынужденного доведения данного дела до суда, нарушение сна, тяжелого состояния здоровья в виду отказа добровольной выплаты, введения в заблуждение по расчету положенной суммы согласно Федерального закона «О полиции», а также судебные расходы.
 
    Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по доверенности Якушкина О.В., требования не признала и пояснила, что действительно, Федеральным законом «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, предусмотрена выплата единовременного пособия в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия. Федеральным законом от 19.07.2011 года №2-247-ФЗ внесены изменения, вступающие в законную силу с 01.01.2012 года, согласно которым, размер единовременного пособия определен в два миллиона рублей.
 
    Действие указанных законов распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Приказом МВД России от 15.10.1999 года №805, утвержден порядок возмещения ущерба сотруднику органов внутренних дел, который утратил силу с 01.01.2012 года, в связи с изданием приказа МВД России от 18.06.2012 года №590.
 
    Согласно ранее действовавшего порядка, единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определялось из месячного денежного содержания сотрудника на день увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья.
 
    Днем увольнения Никулина О.А. является 17.05.2011 года, в связи с чем, при исчислении единовременного пособия следовало бы применить законодательство, действующее на момент увольнения истца из органов внутренних дел, то есть, редакцию Федерального закона «О полиции», действовавшую до 01.01.2012 года и устанавливающую размер единовременного пособия как 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты.
 
    Указанные нормы действовали и подлежали применению на момент возникновения у истца права на получение единовременного пособия, то есть установления истцу факта повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, и на момент установления размера единовременного пособия.
 
    Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 04.07.2012 года в пользу Никулина О.А. уже взыскано единовременное пособие в сумме 269760 рублей. Реализация права сотрудника на получение выплат по одному основанию исключает возможность получения денежных сумм повторно по другому основанию.
 
    Само по себе обстоятельство, что фактически выплата была произведена после 01.01.2012 года в период действия п.5 ст.43 Федерального закона «О полиции» в редакции, устанавливающей иной размер пособия, правового значения не имеет и на размер пособия не влияет.
 
    Кроме того, Никулин О.А. аттестацию на предмет прохождения службы в полиции не проходил, на новую штатную должность не назначался, соответственно, нормы Федерального закона «О полиции» на него не распространяются.
 
    Считает, что доказательства неправомерных действий УМВД России по Тамбовской области, которые могли повлиять на права истца, отсутствуют, просит в удовлетворении иска отказать полностью.
 
    Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, считают, что оснований для выплаты единовременного пособия Никулину О.А. не имеется.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Никулин О.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МОМВД России «Кирсановский» с декабря 1997 года до 17.05.2011 года.
 
    20.09.2001 года во время командировки в Чеченской республике, Никулин О.А., получил военную травму при исполнении служебных обязанностей.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются заключением по результатам служебной проверки от 23.09.2001 года, справкой ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельства о болезни № Никулин О.А. по результатам освидетельствования по заболеванию признан ограниченно годным к военной службе, степень ограничения 4, по военной травме – «В» - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4. Не годен к службе в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МОВД России «Кирсановский».
 
    Приказом №47 л/с от 17.05.2011 года начальника МОВД «Кирсановский» на основании рапорта Никулина О.А. от 17.05.2011 года и свидетельства о болезни № Никулин О.А. уволен из органов внутренних дел по пункту «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).
 
    В соответствии с п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
 
    Согласно ч.3 ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 года №1026-1 «О милиции» (действовавшего до 01.03.2011 года) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
 
    Порядок возмещения вреда здоровья регламентировался Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года №805.
 
    Закон РФ от 08.04.1991 года №1026-1 «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» утратил силу с 1 марта 2011 года. Однако, право сотрудников милиции на возмещение ущерба в случае получения увечья сохранено.
 
    Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
 
    Согласно ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
 
    Также, в ч.6 и ч.7 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» закреплено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 указанного Федерального закона, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок выплат предусмотрен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 года №590.
 
    Таким образом, ч.3 ст.29 Закона РФ от 18.04.1991года №1026-1 «О милиции» (в настоящее время - ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011года №3-ФЗ «О полиции») установлены совпадающие основания для выплаты однородных по своей сути (имеющих целью возмещение вреда здоровью в случае причинения сотруднику милиции увечья (ранения, травмы, контузии)) единовременных пособий.
 
    В силу ч.9 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011года №3-ФЗ «О полиции», при одновременном возникновении в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.
 
    Аналогичное положение содержалось и в ч.6 ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 года №1026-1 «О милиции» (введённой Федеральным законом от 22 августа 2004года N122-ФЗ) при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для выплаты сотруднику милиции единовременного пособия из средств соответствующего бюджета в связи с получением им в ходе осуществления служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, выплата осуществляется по одному основанию, по выбору получателя.
 
    Таким образом, указанные законоположения предусматривают право выбора сотрудником органов внутренних дел при повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности основания получения единовременных выплат.
 
    Никулин О.А. обратился в суд в ноябре 2011 года с иском о взыскании единовременного пособия в период действия Федеральных законов от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федеральных законов от 01.07.2011 года №169-ФЗ, от 01.07.2011 года №170-ФЗ (ред.30.11.2011 г.) от 19.07.2011 года №247-ФЗ, от 21.11.2011 года №329-ФЗ, от 30.11.2011 года №340-ФЗ, от 30.11.2011 года №342-ФЗ, от 03.12.2011 года №389-ФЗ, от 06.12.2011 года №410-ФЗ).
 
    При этом, Никулин О.А. как истец, реализуя принцип диспозитивности и избирая способ защиты права, обратился с иском о получении единовременного пособия в соответствии со ст.29 Закона РФ «О милиции», а не в соответствии со ст.43 Федерального закона «О полиции», избрав, таким образом, нужный ему способ защиты права, что бесспорно и с достоверностью установлено в ходе судебного рассмотрения дела.
 
    Из апелляционного определения Тамбовского областного суда от 04.07.2012 года следует, что единовременное пособие в размере пятилетнего содержания в связи с военной травмой было взыскано и выплачено Никулину О.А. по нормам Закона РФ «О милиции» (л.д. 6-9). Данное обстоятельство истцом не опровергнуто.
 
    Доводы и утверждения истца и его представителя о том, что Никулину О.А. не было известно о возможности получения единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О полиции», ничем не обоснованы и сводятся к переоценке исследованных доказательств.
 
    В ходе судебного рассмотрения дела, каких-либо других требований, а также уточнений исковых требований, истцом и его представителем заявлено не было.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск Никулина Олега Алексеевича к УМВД России по Тамбовской области о взыскании единовременного пособия в связи с получением военной травмы в соответствии с Федеральным законом «О полиции», о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кирсановский районный суд Тамбовской области.
 
    Судья: Ю.И.Макашов
 
    Решение принято в окончательной форме: 30 апреля 2013 года.
 
    Судья: Ю.И.Макашов
 
    Верно:
 
    Судья: Ю.И.Макашов
 
    Секретарь: Ю.В.Данильченко
 
    Решение вступило в законную силу________________________
 
    Секретарь: Ю.В.Данильченко