Решение от 03 июня 2013 года №2-4107/2013

Дело № 2-4107/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи: Гарбушиной О.В.,
 
    при секретаре: Лопушенко А.И.,
 
    с участием истца Лебедева-Горского А.Ю.,
 
    представителя истца Лебедевой-Горской Л.А.,
 
    представителя ответчика Гладковой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева-Горского <данные изъяты> казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по<адрес>» о взыскании единовременных денежных вознаграждений по итогам работы за 2012 год, недоплаченной средней заработной платы за период ежегодного оплачиваемого отпуска за 2012 год, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2012-2013 годы, недоплаченных сумм премий по приказу МО РФ № за 2,3,4 кварталы 2012 года
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании недоплаченных сумм, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности главного инженера Метрологической службы Тихоокеанского флота содержащейся по штату № (Управления Тихоокеанского флота), является гражданским персоналом управления ТОФ. Довольствующим финансовым органом является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК», которая производит финансовое обеспечение гражданского персонала войсковых частей Тихоокеанского флота. За проработанное время в 2012 году, ему не выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам года, в соответствии с постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты>,<данные изъяты> копейки. Заработная плата подлежит увеличению на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в <адрес> Дальнего Востока и полагается к выплате в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Вместе с тем, ему недоплачена средней заработная платы за период ежегодного оплачиваемого отпуска предоставленного в 2012 году в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки и невыплачена премия в соответствии с Приказом МО РФ 2010г № за 2,3,4 квартал 2012 года в сумме <данные изъяты> рулей, всего недоплата по зарплате составила <данные изъяты> копеек. Просит суд, взыскать с ответчика невыплаченное единовременное денежное вознаграждение, по итогам работы за 2012 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, недоплаченную среднюю заработную плату за период ежегодного оплачиваемого отпуска предоставленного в 2012 году в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока на материальную помощь за 2012-2013 годы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, невыплаченную премию за 2012 год по приказу МО РФ 2010 года № за 2,3,4 кварталы 2012 г в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что единовременное вознаграждение за 2012 год до сих пор ему не выплачено, о том что положено единовременное вознаграждение к выплате узнал в 2013 году. Отпускные за 2012 год были им получены в августе 2012 года, а о нарушении узнал только в январе 2013 года. В заработную плату при расчете отпускных не включили премию за 2012 год, которая составила 50000 рублей. Материальную помощь он получил без районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока. О нарушении права узнал в феврале 2013 года. Не согласился с ходатайством о попуске срока, полагая, что о нарушении прав узнал в январе 2013 года.
 
    Представитель истца настаивала на заявленных требованиях, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями в полном объеме, пояснив, что все причитающиеся суммы истцу были выплачены, согласно расчетных листков. Материальная помощь не относится к заработной плате и начисление районных коэффициентов и процентных надбавок на нее не производится. Просит отказать в удовлетворении требований. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям о выплате недоплаченных премий за 2,3,4 квартал 2012 года и среднего заработка за время отпуска и в их отказе.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.
 
    Как установлено в судебном заседании истец с 2010 года работает в должности главного инженера Метрологической службы Тихоокеанского флота, содержащейся по штату № (Управление Тихоокеанского Флота).
 
    Управление Тихоокеанского флота является отдельным органом Министерства обороны Российской Федерации. Данный вывод, также подтвержден решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ 04 – 116, которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральный органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    В соответствии с организационной структурой Министерства обороны РФ гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организацией и учреждений.
 
    Частью 5 ст. 11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
 
    В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба…, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов.., указанных в ч. 1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.
 
    Согласно ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.
 
    Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел».
 
    Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предоставлено Министерству обороны Российской Федерации право устанавливать гражданскому персоналу Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено, что указанное вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 2 «в» постановления).
 
    Из этого следует, что выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ) согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № положена и гражданскому персоналу ТОФ.
 
    Приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года», было определено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестной выполнение должностных обязанностей по итогам календарного годы выплачивается гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета, оплата труда, которого производится на основе Единой тарифной сетки.
 
    Между тем, приказ № МО «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года», в настоящее время утратил силу в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № в связи с введением новой системы оплаты труда.
 
    Установлено, что должность истца относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, истец был переведен на новую систему оплаты труда, отличную от оплаты на основе Единой тарифной сетки и, следовательно при прочих равных условиях труда с работниками иных категорий гражданского персонала установленными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 1994 года № и от 2001 года №, нарушаются его права на равную оплату за труд равной ценности, предусмотренный Трудовым Кодексом РФ, поскольку труд истца без выплаты единовременных денежных вознаграждений оплачивается значительно меньше.
 
    Учитывая, что приказом № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ регулируются условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, а к указанным работникам относится гражданский персонал ТОФ, то выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам года (ЕДВ) согласно постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № положена истцу.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по усилению защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел» ЕДВ равна размеру двух должностных окладов истца.
 
    Согласно расчету, представленному истцом и принятому судом, единовременное денежного вознаграждения истца за 2012 год составляет <данные изъяты>.
 
    Поскольку истец являлся работником ТОФ состоящей на финансовом довольствии в федеральном бюджетном «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>», с ответчика подлежит взысканию единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год, в указанном размере.
 
    Требования истца о взыскании с ответчика районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2012-2013 год в размере <данные изъяты>, также подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положениями ст. 317 ТК РФ установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    В<адрес> (в том числе и <адрес>) установлены районный коэффициент (Постановлением Госкомитета Совмина СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 512/П-28) и процентная надбавка к заработной плате (Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 53).
 
    Исходя из положений ст. ст. 10,11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и требовании ст.ст. 315,316,317 Трудового кодекса РФ, оплата труда истцу должна производиться с увеличением заработной платы на районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате т.к. требование указанных статей распространяется на лиц работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, учреждениях, организациях расположенных в этих районах, не зависимо от форм собственности.
 
    Пунктом 4 «а» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 2«в» приказа МО РФ 2001г. №, установлено, что, материальная помощь в размере 2 должностных окладов включена в ежегодный фонд оплаты труда гражданского персонала.Пункт 4«б» постановления Правительства РФ № и п.2 «г» приказа МО РФ№ предписывает - фонд оплаты труда, куда входит и материальная помощь, формировать с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.
 
    Согласно приказов начальника Метрологической службы ТОФ истцу оказана материальная помощь за 2012 год. Приказы изданы на основании Коллективного договора, где предусмотрена выплата материальной помощи. Положением о материальной помощи войсковой части определяется порядок и размер выплаты материальной помощи. Из данного Положения следует, что выплата материальной помощи предусмотрена системой оплаты труда, а потому на нее распространяется действие Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 «в» Приказа Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, материальная помощь за 2012, 2013 г.г. истцу должна быть выплачена с увеличением на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в южных районах Дальнего Востока. Истцу выплачена материальная помощь без начисления районного коэффициента и процентной надбавки в южных районах Дальнего Востока.
 
    Следовательно, у суда есть основания для взыскания районного коэффициента процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2012, 2013 годы.
 
    Как следует из расчёта районного коэффициента и процентной надбавки в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2012, 2013 г.г., общая сумма начислений районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южной районах Дальнего Востока составляет: за 2012год – <данные изъяты> за 2013 год- <данные изъяты> всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    Требования истца о недоплаченных суммах премий по приказу МО РФ № за 2,3,4 кварталы 2012 года удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.
 
    Частью 5 статьи 11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
 
    В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.
 
    Согласно положения ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.
 
    Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.
 
    Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.
 
    Так, пунктом 1 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2).
 
    Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11).
 
    В соответствии с п. 7 Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ было принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций)…, состоящих на финансовом обеспечении в управлениях (отделах) финансового обеспечения за второй, третий и четвертый кварталы 2012 г. в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 г. №, расчетная сумма на одного работника установлена в размере 50,000 тыс. рублей, при этом данными директивами установлен максимальный размер премии для различных категорий гражданского персонала.
 
    На основании вышеуказанных директив Министром обороны РФ за 2 и 3 квартал 2012 г. и командиром в/ч <данные изъяты> за 4 квартал были изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о премировании, в том числе истца, во 2 квартале в размере <данные изъяты> рублей, в третьем квартале в размере <данные изъяты> рублей, в 4 квартале в размере 42000 рублей соответственно.
 
    Размер полученных истцом премий подтверждается также расчетными листками.
 
    В судебном заседании установлено, что вышеуказанные приказы Министра обороны РФ и командира в/ч 62665 в настоящее время не оспорены и не признаны незаконными.
 
    Из анализа вышеуказанных приказов, директив и писем следует, что Министром обороны РФ установлена расчетная сумма премии на одного работника, а не минимальный ее разме<адрес> приказам Министра обороны РФ и командира в/ч 62665 гражданскому персоналу по одной должности назначены премии как менее <данные изъяты> рублей, так и более <данные изъяты> рублей в пределах максимально установленной суммы.
 
    Кроме этого, в судебном заседании установлено, что и выплата гражданскому персоналу, взысканных по решениям судов ЕДВ, районных коэффициентов к материальной помощи и т.д., и выплата ежеквартальных премий по приказу Министра обороны РФ № производиться из единого фонда заработной платы, а именно за счет денежных средств, направляемых на дополнительное материальной стимулирование (бюджетное финансирование). При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не зависимо от добровольной выплаты ЕДВ, районных коэффициентов к материальной помощи и т.д., либо выплаты данных денежных средств по решениям судов, лимит бюджетных обязательств, направленных на дополнительное материальное стимулирование, был бы уменьшен.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для довзыскания в пользу истца сумм премий по приказу Министра обороны РФ № за <данные изъяты>
 
    Суд полагает подлежащим удовлетворению ходатайство ответчика о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании заработной платы при расчете отпускных в 2012 году.
 
    В соответствии со ст. 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Согласно п. 3. Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» заявление работника о разрешении иного индивидуального трудового спора подается - судье в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Истец не отрицал в судебном заседании, что узнал о выплате среднего заработка при расчете отпускных без учета премий по Приказу № одновременно с выплатой ему отпускных ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено расчетными листками за август 2012 года, в то время как исковое заявление им подано о защите трудовых прав в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Учитывая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, а также отсутствие сведений об уважительности пропуска срока на подачу данного иска о взыскании суммы, суд полагает необходимым в данной части требования оставить без удовлетворения по указанным основаниям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Лебедева-Горского <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по<адрес>» в пользу Лебедева-Горского <данные изъяты> единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год в размере 9676 рублей 54 копейки, районный коэффициент и процентную надбавку за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2012 - 2013 годы в размере 3680 рублей 02 копейки.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: Гарбушина О.В.
 
Резолютивная часть решения
 
Дело № 2-<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>