Решение от 16 декабря 2013 года №2-4102/2013

Дело № 2-4102/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА ИЗЪЯТА
 
    Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
 
    председательствующего судьи Севериной Н.А.
 
    при секретаре ФИО2
 
    с участием судебного пристава-исполнителя ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ обратился с заявлением, в котором просит:
 
    - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № 2-112-549/2010, выданного ДАТА ИЗЪЯТАг. мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ 6069руб. 88коп.;
 
    - признать незаконным бездействие начальника АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ по рассмотрению жалобы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг.;
 
    - обязать судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, в производстве которого находятся исполнительный лист № 2-112-549/2010, выданный ДАТА ИЗЪЯТАг. мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ суммы 6069руб. 88коп. взыскать задолженность.
 
    В обоснование своих требований представитель заявителя сослался на следующие обстоятельства.
 
    С ДАТА ИЗЪЯТАг. в производстве АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ находится исполнительный лист о взыскании с суммы с ФИО1 Судебное решение не исполнено до настоящего времени. Кроме того, в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что лишает взыскателя - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ возможности знакомиться и следить за движением исполнительного производства.
 
    В настоящее судебное заседание представитель заявителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, на своём заявлении настаивал и просил его удовлетворить.
 
    Судебный пристав-исполнитель АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 не признала заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ. Суду пояснила, что с января 2013г. в производстве разных судебных приставов-исполнителей АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ находится исполнительное производство о взыскании суммы ФИО1 В её производство исполнительное производство поступило в апреле 2013г. Для принудительного исполнения судебного решения предприняты все меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве». Однако до настоящего времени задолженность с ФИО1 не взыскана, поскольку ФИО1 не проживает по адресу, указанному в исполнительном листе. В настоящее время устанавливает её фактическое место жительства.
 
    Изучив доводы представителя заявителя, возражения судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, в том числе, материалы исполнительного производства, суд находит заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ обоснованным, основанным на законе, однако подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.
 
    Статья 246 ГПК Российской Федерации предусматривает, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными этой главой, главами 24 - 26 Кодекса и другими федеральными законами.
 
    В настоящем судебном заседании установлено следующее.
 
    Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ взыскана денежная сумма 6069руб. 88коп.
 
    На основании заявления Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ во исполнение указанного судебного решения мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТАг. выдан исполнительный лист ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг.
 
    ДАТА ИЗЪЯТАг. указанный исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению в АДРЕС ИЗЪЯТ отдел судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТАг. возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ 6069руб. 88коп.
 
    С января 2013г. названной исполнительное производство находится на исполнении разных судебных приставов-исполнителей АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ. С апреля 2013г. по настоящее время – в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3
 
    Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем приняты определённые Законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве» меры для исполнения решения мирового судьи, однако до настоящего времени решение мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ не исполнено: сумма 6069руб. 88коп. с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ не взыскана.
 
    В обоснование своего заявления представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все меры, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», необходимые для реального исполнения судебного решения.
 
    Эти доводы судом проверены и нашли своё подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.
 
    Активная позиция судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа соответствует его обязанностям, предусмотренным ст.ст.12, 13 ФЗ "О судебных приставах". Таким образом, закон обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа.
 
    В статье 13 Федерального закона "О судебных приставах" указано о недопущении судебным приставом-исполнителем ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем не принято всех исчерпывающих мер для реального исполнения судебного решения. Бездействием судебного пристава-исполнителя допущены нарушения прав взыскателя – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В силу требований п.1 ст.36 названного Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Общие условия исполнения требований о понуждении должника совершить определенные действия содержатся в ст.105 указанного Закона, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Несмотря на не исполнение должником решения мирового судьи в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, судебный пристав-исполнитель АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ не принял меры по организации принудительного исполнения решения суда с последующим взысканием расходов на совершение исполнительных действий.
 
    При таких обстоятельствах и, поскольку материалы дела не содержат доказательств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых, достаточных и исчерпывающих исполнительных действий, доводы представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о бездействии судебного пристава-исполнителя суд находит убедительными.
 
    При этом суд отмечает, что хотя указанный в п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, это обстоятельство само по себе не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от совершения исполнительных действий в установленный законом срок. Нарушение указанного срока позволяет сторонам исполнительного производства поставить перед судом вопрос о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку в этом случае нарушается принцип обязательности судебного постановления. Соответственно, именно на судебного пристава-исполнителя с учетом требований ст.249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ложится обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны и представить свидетельства о принятии исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.
 
    Однако достаточных и достоверных доказательств указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель суду не представила. Само по себе совершение определенных исполнительских действий, безусловно, не может свидетельствовать о том, что принятые судебным приставом-исполнителем меры являются исчерпывающими и своевременными.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ требований и удовлетворяет его заявление в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № 2-112-549/2010, выданного ДАТА ИЗЪЯТАг. мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ 6069руб. 88коп.
 
    Принимая во внимание положения ст.258 ГПК Российской Федерации, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение прав взыскателя – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    Удовлетворяя заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ в основой части, суд не находит оснований для удовлетворения этого заявления в части признания незаконным бездействия начальника АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ по рассмотрению жалобы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг.
 
    Как видно из материалов исполнительного производства, ДАТА ИЗЪЯТАг. в АДРЕС ИЗЪЯТ отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ поступила жалоба начальника ФИО5Михалева на действия судебного пристава-исполнителя. АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6 проверка проведена, по результатам которой вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.
 
    ДАТА ИЗЪЯТАг. в адрес Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ направлен ответ на жалобу.
 
    Поскольку жалоба заявителя рассмотрена, и ответ на неё дан, суд отказывает Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ в удовлетворении этой части заявления.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ частично удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа № 2-112-549/2010, выданного ДАТА ИЗЪЯТАг. мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ 6069руб. 88коп.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, в производстве которого находятся исполнительный лист № 2-112-549/2010, выданный ДАТА ИЗЪЯТАг. мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ суммы 6069руб. 88коп. устранить в полном объёме допущенное нарушение прав взыскателя – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ и взыскать с ФИО1 задолженность.
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия начальника АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ по рассмотрению жалобы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТААДРЕС ИЗЪЯТ учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    Федеральный судья - Н.А.Северина