Решение от 12 марта 2014 года №2-410/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года г. Щекино Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Сеничевой А.Н.,
 
    при секретаре Селютиной О.В.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности Дрындиной Е.Л., заинтересованного лица Кругловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области об ограничении должника Кругловой О.А. на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> обратилось в суд с заявлением об ограничении должника Кругловой О.А. на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование требований, что Круглова О.А. зарегистрирована в органах Пенсионного фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель и состоит на учете в регистрирующем органе по настоящее время. Обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ Кругловой О.А. не исполняется, в отношении нее неоднократно выносились постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, сумма долговых обязательств Кругловой О.А. перед пенсионным органом на момент обращения в суд составляет <данные изъяты> рублей.
 
    На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заявитель просит временно, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов ограничить выезд из Российской Федерации должника Кругловой О.А.
 
    Представитель заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Дрындина Е.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Круглова О.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но продолжительное время не уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, поскольку фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, в настоящее время денежных средств для погашения задолженности единовременно в полном объеме не имеет, однако обязуется погашать возникшую задолженность.
 
    Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов г. Щекино Щекинского района УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов в бюджет РФ.
 
    Судом установлено, что Круглова О.А. зарегистрирована в органах Пенсионного фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель и состоит на учете в регистрирующем органе по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
 
    Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 года №291-О, данная мера направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права. Обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов является конституционно установленной. Следовательно, временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации относится к мерам, направленным на исполнение гражданином конституционной обязанности по уплате страховых взносов.
 
    Право на выезд из РФ может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
 
    Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем в отношении Кругловой О.А. было вынесено Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) на сумму <данные изъяты> рублей, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района УФССП России по Тульской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №(л.д. 7-8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявителем в отношении Кругловой О.А. было вынесено Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) на сумму <данные изъяты> рублей, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района УФССП России по Тульской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 9-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявителем в отношении Кругловой О.А. было вынесено Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) на сумму <данные изъяты> рублей, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района УФССП России по Тульской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №(л.д. 11-12).
 
    Как следует из копий постановлений о возбуждении исполнительного производства в каждом случае должнику Кругловой О.А. в соответствии с положениями ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней, однако до настоящего времени требования исполнительных документов в полном объеме не выполнены, задолженность по страховым взносам погашена лишь частично: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уплачено всего <данные изъяты> рублей по постановлению ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается списком платежей Кругловой О.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), а также пояснениями представителя заявителя и заинтересованного лица Кругловой О.А.
 
    Таким образом, на момент обращения заявителя в суд сумма долговых обязательств Кругловой О.А. перед пенсионным органом составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Доказательств погашения задолженности, а также наличия уважительных причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительных документах, суду не представлено.
 
    Поскольку Кругловой О.А. до настоящего времени не уплачена сумма задолженности по исполнительным документам, тем самым она лишает бюджет законных доходов в виде страховых взносов, обязательство по уплате которых имелось и имеется у нее, данная обязанность не исполняется длительное время, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении должника ограничения выезда из Российской Федерации, поскольку указанная мера, направлена на защиту конституционно значимых целей.
 
    Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    Согласно п. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    Как установлено подп. 3, п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается для организаций – в размере 4000 рублей.
 
    С учетом того, что заявитель как государственное учреждение освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в силу положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, указанная сумма подлежит взысканию в доход МО Щекинский район Тульской области с заинтересованного лица Кругловой О.А., поскольку судом было установлено его виновное бездействие по неуплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области удовлетворить.
 
    Временно, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов ограничить выезд из Российской Федерации должника Кругловой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Щекино Тульской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Кругловой О.А. государственную пошлину в сумме 4000 рублей в доход МО Щекинский район Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: