Решение от 22 апреля 2014 года №2-410/2014

<данные изъяты>
 
№ 2-410/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Ялуторовск                          22 апреля 2014 года
 
    Ялуторовский районный суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего – судьи Корякина И.А,
 
    при секретаре – Сириной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-410/2014 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, <данные изъяты> «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» о понуждении оборудовать пандусами вход в здание,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для <данные изъяты> «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» (далее по тексту МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», или ответчик) о понуждении оборудовать пандусами вход в здание МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что проведённой прокурорской проверкой соблюдения законодательства в сфере доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, в МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии условий для беспрепятственного входа инвалидов-колясочников в здание МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» является образовательным учреждением, реализующим образовательные программы, специально разработанные для обучения <данные изъяты>, зарегистрировано по адресу: <адрес>. Учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, филиалов и представительств не имеет.
 
    Нежилое строение (школа), расположенное по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления закреплено за МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей».
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Поэтому решение вопросов, касающихся оборудования входов в здание пандусами, относится к компетенции МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей».
 
    В связи с чем, прокурор просит обязать МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» оборудовать пандусами вход в здание МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Полякова С.Ю. заявленные требования поддержала в полном объёме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» Огорелкова З.М., действующая на основании прав по должности (л.д. 43), в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объёме, указывая, что положения ч.3 ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором, выступающим в интересах неопределённого круга лиц, в полном объёме.    
 
    Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:
 
    Представитель ответчика МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» признала доводы истца, заявленные в обоснование предъявленного иска, указывая также о признании иска. В этой связи, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ устанавливающими, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности предполагает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
 
    Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Из положений ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям),
 
    Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов.
 
    Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст.2, 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», частью 1 ст.12 которого предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Согласно ч.5 ст.15 указанного Федерального закона в проектной документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы в процессе строительства и эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
 
    В соответствии со ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.
 
    Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:
 
    1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
 
    2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.
 
    Так, согласно Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. № 73, одним из требований в части обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, является установление пандусов, под которыми понимается сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность и предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой.
 
    Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и нежилое строение (школа) МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей».
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензии на право ведения образовательной деятельности № от 09.02.2012г., МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» является юридическим лицом, реализует образовательные программы, специально разработанные для обучения <данные изъяты> (л.д. 19-21, 42).
 
    Нежилое строение (школа), расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» на праве оперативного управления, что следует из приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> № от 30.12.2011г., свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.2012г. серии № (л.д. 22-26).
 
    На основании ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Пунктом 1.3. Устава МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» установлено, что образовательная организация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет.
 
    Согласно п.п. 4.2., 4.7.2, 4.7.3. Устава, образовательная организация владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>, актами органов местного самоуправления <адрес>.
 
    В отношении закрепленного за МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» имущества, образовательная организация обязана обеспечивать сохранность имущества, поддерживать имущество в техническим исправном и пригодном для эксплуатации состоянии на полный срок оперативного управления с учетом нормативного износа в процессе эксплуатации, а также осуществлять текущий ремонт закрепленного за образовательной организацией имущества (л.д. 44-69).
 
    14.03.2014г. Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере доступности для <данные изъяты> и других <данные изъяты> групп населения объектов инфраструктуры в МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии условий для беспрепятственного входа инвалидов в здание МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», расположенное по адресу: <адрес>, то есть вход в здание не оборудован специальными приспособлениями – пандусами, что препятствует свободному доступу <данные изъяты> в указанное здание, что подтверждается актом проверки от 14.03.2014г., фото – таблицей к акту проверки (л.д. 9-10).
 
    При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», у которого данное нежилое строение (школа) находится на праве оперативного управления, не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, обязанность по созданию таких условий законодательством возложена на лицо, во владении и пользовании которого находится объект социальной инфраструктуры.
 
    Ответчиком МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» заявлено о признании иска Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области.
 
    Положениями ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ответчик вправе признать иск.
 
    Нормами ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска, и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд, полагает, что признание ответчиком исковых требований истца подлежит принятию судом, так как это не нарушает прав и законных интересов сторон, и иных лиц.    
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления Ялуторовского межрайонного прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» о понуждении оборудовать пандусами вход в здание МАС (к) ОУ «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с <данные изъяты> «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное автономное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей» оборудовать пандусами вход в здание Муниципального автономного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с <данные изъяты> «Ялуторовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № для умственно-отсталых детей», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 27 апреля 2014 года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.