Решение от 23 июня 2014 года №2-410/2014

Дело № 2-410/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Сергач 23 июня 2014 года
 
    Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Гусева С.А.,
 
    При секретаре Зиминой Н.Г.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кельдюшеву Г.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Кельдюшеву Г.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности.
 
    В судебном заседании представитель истца Салмина Л.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Памяти трех коммунаров», земельный участок площадью 1825,00 га, из них пашни 80 га, сенокосов 52 га, пастбищ
 
    393га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Памяти трех коммунаров». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавших на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах, по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.
 
    Распоряжением №745-р от 29.11.1996г. в распоряжение главы администрации Сергачского района №58-р от 28.01.1993г. внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить в коллективно- долевую собственность колхоза «Памяти трех коммунаров» сельскохозяйственные угодья общей площадью - 1744,4 га, из них пашни 1302,1 га, сенокосов 105,9 га, пастбищ 336,4 га».
 
    Пунктом 2 Постановления главы администрации Сергачского района №13-р от 28.04.1997г. в связи с изменением количества собственников земельных долей установлен размер земельной доли по колхозу «Памяти трех коммунаров» с.**** в количестве 2,68 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Распоряжением №39-р от 15.01.1998г. в связи с реорганизацией колхоза «Памяти трех коммунаров», считать в общей долевой собственности СПК «А» сельскохозяйственных угодий 1488,31 га, в т.ч. пашни 1104,97 га, сенокосов 90,33 га, пастбищ 293,01 га.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ****, с местоположением: ****, территория в границах земель СПК «А».
 
    Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Памяти трех коммунаров» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились ими, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ответчик является собственником земельной доли, который, с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом не распорядился ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ответчиком отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2014г. №****.
 
    В настоящее время на территории бывшего СПК «А» сельскохозяйственную деятельность осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ответчику в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская», отсутствуют.
 
    Был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: «Курс Н» - от 09.12.2011г. № 48 (973), «Сергачская жизнь»- от 10.12.2011г. № 92 (10731), а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района и на информационных щитах Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
 
    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли от ответчика не поступило.
 
    Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в СПК «А» в газетах «Курс Н» от 13.07.2012г. № 27 (1003), «Сергачская жизнь» от 14.07.2012г. № 56 (10799), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района, на информационных щитах Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
 
    Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 24 августа 2012 года. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден распоряжением администрации Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 13.12.2012г. №34 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ****, СПК «А», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованной была признана 1/552 земельная доля, принадлежащая 1 собственнику.
 
    Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «А», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. № ****, составляет 2,68 га.
 
    Представитель истца просит суд:
 
    - Прекратить право собственности ответчика на 1/552 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ****, территория в границах земель СПК «А», с кадастровым номером ****, общей площадью 6 316 945,00 кв.м.
 
    - Признать за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/552 земельную долю общей площадью 2,68 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке, расположенном по адресу: ****, территория в границах земель СПК «А», с кадастровым номером ***, общей площадью 6 316 945,00 кв.м.
 
    Ответчик Кельдюшев Г.А. в судебное заседание не явился дважды.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Кельдюшев Г.А. извещался судом дважды о судебных заседаниях по указанному в исковом заявлении адресу: *****. Почтовые уведомления о времени и месте судебного разбирательства, направленные Кельдюшеву Г.А. по указанному адресу, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.22,27-28).
 
    Согласно ч.1 ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
 
    Сведениями об ином месте жительства Кельдюшева Г.А. суд не располагает.
 
    Суд считает, что Кельдюшев Г.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Памяти трех коммунаров», земельный участок площадью 1825,00 га, из них пашни 80 га, сенокосов 52 га, пастбищ
 
    393 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Памяти трех коммунаров» (л.д.29).
 
    Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах, по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.
 
    Распоряжением №745-р от 29.11.1996г. в распоряжение главы администрации Сергачского района №58-р от 28.01.1993г. внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить в коллективно- долевую собственность колхоза «Памяти трех коммунаров» сельскохозяйственные угодья общей площадью - 1744,4 га, из них пашни 1302,1 га, сенокосов 105,9 га, пастбищ 336,4 га» (л.д.30).
 
    Пунктом 2 Постановления главы администрации Сергачского района №13-р от 28.04.1997г. в связи с изменением количества собственников земельных долей установлен размер земельной доли по колхозу «Памяти трех коммунаров» с.***** в количестве 2,68 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Распоряжением №39-р от 15.01.1998г. в связи с реорганизацией колхоза «Памяти трех коммунаров», считать в общей долевой собственности СПК «А» сельскохозяйственных угодий 1488,31 га, в т.ч. пашни 1104,97 га, сенокосов 90,33 га, пастбищ 293,01 га (л.д.31).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
 
    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области Кельдюшеву Г.А. выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли 2,68 га (л.д.18-19).
 
    Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ответчиком отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2014г. №*** (л.д. ).
 
    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером *****, с местоположением: ****, территория в границах земель СПК «А» (л.д.45).
 
    Ответчик Кельдюшев Г.А.– собственник земельной доли, с момента возникновения у него права на земельную долю, не распорядился принадлежащим ему правом, что в свою очередь влечет признание ее невостребованной. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании принадлежащей ему земельной доли, от ответчика не поступало.
 
    В настоящее время на территории бывшего СПК «А» сельскохозяйственную деятельность осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ответчику в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская», отсутствуют (л.д.38).
 
    Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ред. 14.09.2012г., предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».
 
    Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от 09.12.2011г. № 48 (973), районной газете «Сергачская жизнь» от 10.12.2011г. № 92 (10731), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Ачкинского сельсовета (л.д.39,40).
 
    В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 24.08.2012 г.
 
    Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» от 13.07.2012г. № 27 (1003), в газете «Сергачская жизнь» от 14.07.2012г. № 56 (10799), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Ачкинского сельсовета (л.д.41).
 
    24.08.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Собственники земельных долей на собрание не явились (л.д.33,34).
 
    Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    На указанном основании, подготовлено Распоряжение администрации Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 13.12.2012г. №34 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ****, СПК «А», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.35). Невостребованной была признана 1/552 земельная доля, принадлежащая ответчику (л.д.36).
 
    Согласно п.1 ст. 1 Устава Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Ачкинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д.11 об.).
 
    Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.
 
    Как установлено судом, ответчик, являясь собственником земельной доли размером 2,68 га в праве общей долевой собственности спорного земельного участка, в течение трех и более лет подряд с момента возникновения у него права на земельную долю, не распорядился указанной долей, спорный земельный участок не использовался по целевому назначению.
 
    Ответчик не заявлял о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях.
 
    Таким образом, право ответчика, на земельную долю в спорном земельном участке, расположенном в границах земель СПК «А», должно быть прекращено.
 
    Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области– удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Кельдюшева Г.А. на 1/552 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: *****, территория в границах земель СПК «А», с кадастровым номером ****, общей площадью 6 316 945,00 кв.м.
 
    Признать за Ачкинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/552 земельную долю общей площадью 2,68 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в земельном участке, расположенном по адресу: ****, территория в границах земель СПК «А», с кадастровым номером ******, общей площадью 6 316 945,00 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
 
    Судья: Гусев С.А.